二十國集團(G20)多倫多峰會舉行前夕，德國、法國和英國6月22日發布聯合聲明，宣布將推出銀行稅并督促G20其他成員國在多倫多峰會上采取相同措施。

　　分析人士認為，三國選擇這一時機宣布上述決定，一定程度上是在向征收全球銀行稅提議的反對者表明自身的堅定立場。由于八國集團(G8)峰會將于25日舉行，G8的磋商情況將對G20峰會屆時的相關實質性成果產生重大影響。

　　強調稅率水平應確保公正

　　德國、法國和英國發表的聯合聲明稱，三國政府將推出銀行稅以抵消未來金融危機的相關代價，已在3月宣布開征這一稅項的德國政府將在今夏敲定征稅草案；法國將在制定政府預算案時推出銀行稅；而英國也在22日當天公布普遍預算削減計劃時宣布這一稅項。同時，三國政府還將繼續致力于全面實施G20金融業改革議程，并將進一步討論這些計劃。

　　聲明還顯示，德國、法國和英國的具體稅項設計可能各有不同，以反映其不同的國內環境和稅務制度，但稅率水平將考慮確保公平的需求。聲明補充稱，這一稅項意在使銀行業為它們給全球金融體系帶來的風險做出補償。

　　西方媒體表示，三國22日發表聲明與英國當天公布預算削減計劃存在聯系，但也在客觀上向G8內部銀行稅的反對聲音進行了“回擊與示威”。值得注意的是，即使聲明僅僅包含三個國家征收銀行稅的內容，但也仍強調了“公平的需求”，這反映了歐洲國家在銀行稅問題上的重要訴求。盡管利用納稅人收入救助銀行的行為在西方世界受到廣泛抗議，但歐洲存在的西歐救助東歐的情況，讓西歐民眾的憤怒之情更盛，因此，歐洲對于開征銀行稅的需要更為迫切；但同時，歐洲又不希望本國銀行業因為銀行稅而競爭力下降，要求全球主要經濟體“采取相同措施”也就成為了歐洲的基本要求。

　　美財經高官疲于招架

　　歐洲方面近來就全球開征銀行稅的提議立場堅定且出招頻繁，G8及G20峰會料將在此問題上耗費巨大精力。就在此時，加拿大《環球郵報》披露，該國財長吉姆·弗拉厄蒂將在G20峰會上放棄提出其“嵌入式儲備基金方案”，理由是無法得到與會成員的廣泛支持。此前在參加本月初的G20釜山會議期間，弗拉厄蒂曾極力宣揚上述方案，即創造一種能在銀行陷入困境時轉換為普通股證券，使銀行在不使用納稅人資金的情況下增加銀行核心資本。

　　加拿大放棄新方案提議意味著歐美就銀行稅問題的立場之間缺少了緩沖地帶，雙方的觀點交鋒將十分激烈。法國總統薩科奇和德國總理默克爾日前反復表示，近期的金融動蕩證明還需要采取更多措施以維護金融穩定；G20多倫多峰會應就銀行稅和金融交易稅達成協議，并加快對金融衍生品的監管步伐。

　　事實上，在本次G8及G20峰會前期，歐洲對于自身立場的闡明就一直因為鮮明和持續的特征，而顯得“攻擊性”十足。在此背景下，美國方面看上去似乎有些疲于應付。歐洲三國宣布開征銀行稅后幾個小時，美國財經高官還在忙著回應歐洲有關“財政整頓”的說法。

　　美國財長蓋特納表示，G20成員當然應在必要時整頓財政、減少公共債務，“但不應以短期的經濟增長為代價”；而白宮國家經濟顧問勞倫斯·薩默斯也強調，“現在不力促增長，未來赤字仍會高企”。美國媒體指出，是否應立即“減赤”和全球銀行稅等問題在G8會議上達成統一意見的難度較大，G20多倫多峰會在這些問題上取得實質性成果的前景正逐漸暗淡。(高健)