G20峰會召開在即，英國和日本等西方“負(fù)國”本周紛紛推出大規(guī)模的財政緊縮計劃，這也引發(fā)了市場對于未來幾年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長可能受限的擔(dān)憂。

　　英日等國的做法與美國的主張背道而馳，不過，也有分析人士認(rèn)為，如果方法得當(dāng)，這樣的緊縮措施并不會必然拖累經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

　　⊙記者 朱周良 ○編輯 王宙潔

　　英國力爭2015年消滅赤字

　　英國財政大臣奧斯本周二宣布，到2015財年，英國要基本消滅“結(jié)構(gòu)性”預(yù)算赤字，將赤字占GDP的比重削減至1.1%左右。英國目前的赤字占比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11%左右，在七國集團(tuán)中高居榜首。

　　奧斯本周二在議會表示，今年英國的公共債務(wù)將達(dá)到1490億英鎊，低于預(yù)算辦公室之前預(yù)估的1550億英鎊。到2011財年，這一數(shù)字要降至1160億英鎊，在此后四個財年則要分別降至890億、600億、370億以及200億英鎊。

　　彭博資訊的一項最新調(diào)查顯示，債券交易商普遍預(yù)計，在截至明年3月31日的本財年，英國政府將發(fā)行1650億英鎊公債，低于4月預(yù)估的1852億英鎊以及去年創(chuàng)紀(jì)錄的2276億英鎊。

　　根據(jù)奧斯本的路線圖，在接下來的“五年瘦身計劃”中，政府要實現(xiàn)到最后一年完全消滅所謂的“結(jié)構(gòu)性”赤字。有分析認(rèn)為，這將是英國至少30年來最嚴(yán)厲和龐大的財政收緊計劃。

　　分析師表示，新首相卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的英國內(nèi)閣之所以要“痛下狠手”，主要是想保住該國的最高債信評級。此前評級機(jī)構(gòu)惠譽警告稱，英國的財政挑戰(zhàn)“不易克服”，可能喪失最高評級，并敦促該國加緊縮減支出。目前，大多數(shù)債券交易商都預(yù)計，英國未來12個月將維持最高的AAA評級。

　　據(jù)報道，奧斯本公布的一攬子計劃包括削減開支、增加稅收等措施，另外還有為期兩年的公務(wù)員薪酬凍結(jié)計劃。“在這份新的預(yù)算案中，每個人都需要作出貢獻(xiàn)。”奧斯本22日說。

　　根據(jù)奧斯本周二的講話，政府預(yù)計英國2010年經(jīng)濟(jì)將增長1.2%，低于此前預(yù)估的1.3%。明年預(yù)計增長2.3%。奧斯本說，2012年和2013年英國經(jīng)濟(jì)預(yù)計將分別增長2.8%和2.9%。

　　日本要在十年內(nèi)平衡預(yù)算

　　除了英國，其他七國集團(tuán)中的負(fù)債大國也在紛紛行動。德國政府本月提出，到2014年削減預(yù)算800多億歐元。而在周二，日本政府也公布了雄心勃勃的瘦身計劃。

　　根據(jù)日本政府在22日的內(nèi)閣會議上公布的“十年財政戰(zhàn)略”，當(dāng)局計劃在2020財政年度前，使國家和地方基礎(chǔ)財政收支實現(xiàn)盈余。

　　日本財政戰(zhàn)略共分三個部分。首先是財政健全化目標(biāo)，包括基礎(chǔ)財政收支目標(biāo)和國債余額目標(biāo)，即在2015財年前，使基礎(chǔ)財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例比2010財年減少一半，在2020財年前實現(xiàn)盈余；在2021財年之后，日本國家和地方的公共債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將穩(wěn)步下降。

　　其次是財政規(guī)則，即實施新的增加收入和減少支出政策，確保有穩(wěn)定的財源，同時國家不能實施將負(fù)擔(dān)向地方轉(zhuǎn)嫁而有損地方發(fā)展的政策。

　　第三是中期財政框架，即控制國債發(fā)行規(guī)模，盡全力將2011財年新發(fā)國債規(guī)模控制在2010財年預(yù)計的新發(fā)國債規(guī)模之下，盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產(chǎn)稅等稅制改革的具體內(nèi)容，以增加收入。2011財年至2013財年，國家基礎(chǔ)財政支出不得超過2010財年的水平，地方財政支出與2010財年相當(dāng)。

　　減赤未必會拖累經(jīng)濟(jì)？

　　不過，也有不少人擔(dān)心，在本身經(jīng)濟(jì)增長就不強(qiáng)勁的情況下，如此大幅度的削減開支可能進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)增長。

　　受到英國公布大規(guī)模財政收緊計劃等因素拖累，英國股市周二盤中大跌，跌幅一度達(dá)到1.6%，領(lǐng)跌歐洲。英鎊和歐元匯率則一度大跌。

　　高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧尼爾22日針對英國的新預(yù)算案說，英國政府必須非常謹(jǐn)慎地對待經(jīng)濟(jì)增長，不能對削減赤字“過于瘋狂”。“很明顯，美國不會認(rèn)同英國和其他歐洲國家現(xiàn)在的做法。”

　　奧巴馬本月16日在致G20領(lǐng)導(dǎo)人的信中呼吁各國“靈活調(diào)整”財政重塑的步伐，并從過去吸取教訓(xùn)，不要太快撤回刺激措施，以免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重陷困境甚至回到衰退。

　　而各國領(lǐng)導(dǎo)人顯然對此也有清醒的認(rèn)識。德國總理默克爾已表示，她認(rèn)為在本次G20峰會上德國的計劃可能遇到阻力，因為其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人可能敦促他們集中關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長。

　　日本財務(wù)大臣野田佳彥周二則表示，在G20峰會即將召開之際，他將努力“贏得各方的信任”，使市場及G20其他成員國相信，日本政府新出臺的財政改革計劃將能夠有效改善日本的財政狀況。

　　不過，也有專家指出，只要方法得當(dāng)，財政收緊大可與經(jīng)濟(jì)增長同步進(jìn)行。哈佛大學(xué)教授阿爾貝托和高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱文進(jìn)行的研究表明，實踐證明，只要政府主要通過削減開支而不是加稅來降低赤字，就能繼續(xù)實現(xiàn)刺激增長的目標(biāo)。