G20峰會召開在即，英國和日本等西方“負國”本周紛紛推出大規模的財政緊縮計劃，這也引發了市場對于未來幾年發達經濟體增長可能受限的擔憂。

　　英日等國的做法與美國的主張背道而馳，不過，也有分析人士認為，如果方法得當，這樣的緊縮措施并不會必然拖累經濟擴張。

　　⊙記者 朱周良 ○編輯 王宙潔

　　英國力爭2015年消滅赤字

　　英國財政大臣奧斯本周二宣布，到2015財年，英國要基本消滅“結構性”預算赤字，將赤字占GDP的比重削減至1.1%左右。英國目前的赤字占比達到創紀錄的11%左右，在七國集團中高居榜首。

　　奧斯本周二在議會表示，今年英國的公共債務將達到1490億英鎊，低于預算辦公室之前預估的1550億英鎊。到2011財年，這一數字要降至1160億英鎊，在此后四個財年則要分別降至890億、600億、370億以及200億英鎊。

　　彭博資訊的一項最新調查顯示，債券交易商普遍預計，在截至明年3月31日的本財年，英國政府將發行1650億英鎊公債，低于4月預估的1852億英鎊以及去年創紀錄的2276億英鎊。

　　根據奧斯本的路線圖，在接下來的“五年瘦身計劃”中，政府要實現到最后一年完全消滅所謂的“結構性”赤字。有分析認為，這將是英國至少30年來最嚴厲和龐大的財政收緊計劃。

　　分析師表示，新首相卡梅倫領導的英國內閣之所以要“痛下狠手”，主要是想保住該國的最高債信評級。此前評級機構惠譽警告稱，英國的財政挑戰“不易克服”，可能喪失最高評級，并敦促該國加緊縮減支出。目前，大多數債券交易商都預計，英國未來12個月將維持最高的AAA評級。

　　據報道，奧斯本公布的一攬子計劃包括削減開支、增加稅收等措施，另外還有為期兩年的公務員薪酬凍結計劃。“在這份新的預算案中，每個人都需要作出貢獻。”奧斯本22日說。

　　根據奧斯本周二的講話，政府預計英國2010年經濟將增長1.2%，低于此前預估的1.3%。明年預計增長2.3%。奧斯本說，2012年和2013年英國經濟預計將分別增長2.8%和2.9%。

　　日本要在十年內平衡預算

　　除了英國，其他七國集團中的負債大國也在紛紛行動。德國政府本月提出，到2014年削減預算800多億歐元。而在周二，日本政府也公布了雄心勃勃的瘦身計劃。

　　根據日本政府在22日的內閣會議上公布的“十年財政戰略”，當局計劃在2020財政年度前，使國家和地方基礎財政收支實現盈余。

　　日本財政戰略共分三個部分。首先是財政健全化目標，包括基礎財政收支目標和國債余額目標，即在2015財年前，使基礎財政赤字占國內生產總值的比例比2010財年減少一半，在2020財年前實現盈余；在2021財年之后，日本國家和地方的公共債務余額占國內生產總值的比例將穩步下降。

　　其次是財政規則，即實施新的增加收入和減少支出政策，確保有穩定的財源，同時國家不能實施將負擔向地方轉嫁而有損地方發展的政策。

　　第三是中期財政框架，即控制國債發行規模，盡全力將2011財年新發國債規模控制在2010財年預計的新發國債規模之下，盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產稅等稅制改革的具體內容，以增加收入。2011財年至2013財年，國家基礎財政支出不得超過2010財年的水平，地方財政支出與2010財年相當。

　　減赤未必會拖累經濟？

　　不過，也有不少人擔心，在本身經濟增長就不強勁的情況下，如此大幅度的削減開支可能進一步抑制經濟增長。

　　受到英國公布大規模財政收緊計劃等因素拖累，英國股市周二盤中大跌，跌幅一度達到1.6%，領跌歐洲。英鎊和歐元匯率則一度大跌。

　　高盛經濟學家奧尼爾22日針對英國的新預算案說，英國政府必須非常謹慎地對待經濟增長，不能對削減赤字“過于瘋狂”。“很明顯，美國不會認同英國和其他歐洲國家現在的做法。”

　　奧巴馬本月16日在致G20領導人的信中呼吁各國“靈活調整”財政重塑的步伐，并從過去吸取教訓，不要太快撤回刺激措施，以免導致經濟重陷困境甚至回到衰退。

　　而各國領導人顯然對此也有清醒的認識。德國總理默克爾已表示，她認為在本次G20峰會上德國的計劃可能遇到阻力，因為其他國家的領導人可能敦促他們集中關注經濟增長。

　　日本財務大臣野田佳彥周二則表示，在G20峰會即將召開之際，他將努力“贏得各方的信任”，使市場及G20其他成員國相信，日本政府新出臺的財政改革計劃將能夠有效改善日本的財政狀況。

　　不過，也有專家指出，只要方法得當，財政收緊大可與經濟增長同步進行。哈佛大學教授阿爾貝托和高盛經濟學家凱文進行的研究表明，實踐證明，只要政府主要通過削減開支而不是加稅來降低赤字，就能繼續實現刺激增長的目標。