改革養老保險制度是法國政府今年的優先任務之一，今年4月，法國勞工部開始與勞資雙方代表商議養老金制度改革，5月，政府宣布了養老金制度改革方向，6月中旬政府將宣布改革提案和法定退休年齡，擬7月送交議會審議表決。養老保險制度改革在法國引起廣泛關注，并引發很大爭議，是告別還是保留60歲法定退休年齡，成為爭議的焦點。

　　政府決意提高法定退休年齡

　　近30年來，法國養老金制度改革反反復復，1982年，密特朗政府決定將法定退休年齡由65歲降至60歲。此后，法國人的平均壽命延長了6年，老齡化日益嚴重，國家財政赤字窟窿越來越大。

　　薩科齊總統一上臺就告訴法國人，國庫已經沒錢，退休制度必須改革。

　　年初，薩科齊表示，目前社會保險開支占所有公共開支的一半以上，法國需要通過改革退休制度和使醫院的預算收支平衡來減少公共開支。今年5月中旬，政府宣布了退休制度改革計劃，認為只有延長工作年限和提高法定退休年齡才能挽救社會保險制度。媒體透露，政府的目標是將法定退休年齡上調至63歲。

　　雖然目前法國政府還沒有就上調法定退休年齡做出決定，但負責養老金改革事務的法國勞工部長韋爾特最近明確表示，退休年齡將從目前的60歲上調。對于政府來說，上調法定退休年齡勢在必行。

　　最大反對黨社會黨總書記奧貝里新近表示，社會黨反對所有延長法定退休年齡的“強硬”行動。社會黨主張增加財政收入，特別是加大對高收入者和資本性收入的征稅，并適當提高雇主和員工的養老金繳納金額。社會黨要求推進“彈性退休”的做法，讓那些能夠或愿意延長工作年限的員工做出自己的選擇。

　　政府決意延長法定退休年齡，也引發全國性的罷工和抗議游行。5月27日法國五大工會組織成千上萬名工人在多個城市舉行抗議游行，并決定6月24日再次發起大游行，捍衛60歲這一法定退休年齡。養老制度不改法將不堪重負

　　目前，大多數發達國家的法定退休年齡為65歲，雖然法國法定退休年齡為60歲，但實際平均退休年齡已經超過了60歲。據法國全國養老保險基金會(CNAV)統計，2008年法國平均退休年齡為61歲，2009年為61.5歲，2009年退休總人數為73.5萬人，比上一年減少了近4萬人。這一變化主要緣于法國退休金制度的改革，2003年8月法國頒布新的退休法，規定自2008年1月起，政府公務員、國有企業的員工同私企員工一樣，需繳納40年養老保險金才能領取全額退休金，而不是原先的37.5年。

　　不改革養老保險制度，法國將不堪重負。法國全國退休指導委員會估計，在最樂觀的情況下，即到2024年失業率降到4.5%，勞動生產率以每年1.8%的速度上升，2050年退休金赤字為700億歐元。如果2024年開始失業率為4.5%，勞動生產率年增速為1.5%，2050年退休金赤字為1000億歐元，如果從2022年開始失業率為7%，2050年赤字將超過1000億歐元。

　　面對現實和退休制度改革，法國人心態復雜，根據民調機構在Ifop在5月27日-28日對956人所做的調查結果，60%的受訪者反對延后法定退休年齡，但45%的受訪者同意延長繳納養老保險金的年限。

　　法將告別高福利時代

　　法國將告別高福利的時代，工作時間更長。專家認為，退休制度改革對員工和企業都會產生較大影響，促使其改變長期形成的60歲時結束職業生涯的觀念。法國企業員工尤其是年輕人已經意識到未來需要延長工作年限，才能多勞多得。但是，許多企業的準備仍不充分，包括安排和培訓大齡員工，修改工齡工資計算辦法，避免養老保險金入不敷出等等。法國退休制度改革涉及各方的利益，不可能一帆風順，過去曾有過法國政府因重大改革觸犯眾怒，最后下臺走人的歷史。而對于此次退休制度改革，韋爾特強調，改革將是循序漸進的。(記者馬與雄)