歐盟理事會主席范龍佩5月21日主持召開了歐盟經濟治理專門小組首次會議，核心議題是加強對歐盟成員國的財政監管，并從根本上建立制度，遏制歐洲債務危機繼續蔓延。該會議就嚴格成員國財政預算紀律、縮小成員國間經濟實力差距、建立永久性危機管理機制、強化歐盟經濟治理四大目標達成一致意見。

　　德國國會同日批準了該國承擔歐盟-國際貨幣基金組織(IMF)7500億歐元聯合救助方案中的1480億歐元份額。在此消息提振下，21日歐元走強，六周來首次實現單周上漲。

　　欲建立永久性危機管理機制

　　歐盟經濟治理專門小組根據歐盟首腦3月會議的決議成立，由歐盟各成員國財政部長、歐洲央行行長特里謝、歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員雷恩以及部分經濟專家組成。

　　范龍佩在會后舉行的新聞發布會上表示，專門小組成員就以下四個主要目標達成了一致：強化預算紀律，嚴格控制各國預算赤字，嚴格執行歐盟《穩定與增長公約》，對一再違反公約規定的成員國給予更嚴格的制裁；設法消除成員國，尤其是歐元區成員國之間在競爭力上存在的巨大差距；建立一個有效的永久性危機管理機制，應對類似危機再次發生；從制度層面強化歐盟范圍內的經濟治理，以便將來面對危機時能夠采取更加迅速、協調和有效的行動。

　　范龍佩承認，歐盟對于債務危機所采取的糾正措施過于遲緩，應從中吸取教訓。范龍佩說：“今后，我們將對違反財政紀律的國家實施包括金融和非金融手段在內的制裁。”但他對歐盟終將能夠渡過這次危機深信不疑。

　　此前，雷恩提出了歐盟對于加強對成員國財政監管的建議，根據該建議，各成員國政府制定的財政預算在提交各國議會批準前須先提交歐盟委員會審議。上述提議在此次會議上得到了多個成員國的認可，但各成員國在是否允許歐盟委員會干預各國財政預算以及可能的干預方式上分歧猶存。此外，為鼓勵成員國完善財政政策，協調經濟行動，專門小組成員還討論了允許歐盟為財政政策較好的成員國所發行的國債提供集體性擔保的可能性。

　　范龍佩稱，各成員國在5月底前可就上述一系列問題繼續提出建議。專門小組將匯總意見，在6月17日召開的歐盟首腦會議上提交一份初步進展報告，并在于10月召開的歐盟首腦會議上提出加強歐盟經濟治理的最終方案，其中包括對違反財政預算規定成員國的具體制裁手段。根據歐盟規定，成員國的預算赤字不能超過其國內生產總值(GDP)的3%，債務總額須在GDP的60%以下。

　　除制定強化財政紀律的長期制度外，另一個市場關注的焦點便是歐盟會否在全歐范圍內推行金融市場裸賣空禁令。此前，德國政府于18日宣布，從19日起，單方面宣布禁止對德國十大金融機構股票和歐盟國債進行裸賣空操作。歐盟委員會隨后對此表示支持，并號召成員國在此領域采取協調一致的行動。但21日的專門小組會議卻并未將此問題列入議題。據透露，歐盟委員會已成立了一個工作組，正在研究、起草加強對對沖基金監管的相關法規，其中就包括規范裸賣空的相關規定。

　　德國支持救助方案

　　德國國會下議院21日以319票贊成、73票反對的投票結果批準了該援助機制中德國應承擔的1480億歐元。這筆資金占救助方案中歐元區成員國出資的最大份額。國會上議院在下院通過后批準了該議案。

　　德國財長朔伊布勒說：“支持救助方案就是支持歐元，我們愿為實現歐盟共同貨幣穩定的承諾承擔責任。”

　　由于此消息的提振，加之投資者對歐洲央行可能干預歐元的猜測升溫，21日歐元走強，實現了六周以來的首次單周上漲。市場分析人士認為，由于歐元存在大規模空頭頭寸，且歐債危機的根本解決前路茫茫，歐元后市方向仍不明確。

　　摩根士丹利指出，如果后市歐元進一步下跌，則包括美國聯邦儲備委員會在內的各國央行協同歐洲央行入市支撐歐元的可能性將逐漸增大。摩根士丹利稱，目前央行聯合干預歐元的風險為30%，不過歐元須進一步下跌才能觸發此次行動。野村證券外匯策略師田中泰輔認為，歐元兌美元可能在6月前跌至1.18美元，并將于年底前跌至1.15美元。

　　IMF總裁卡恩則指出，歐元區并不存在崩潰風險，但歐洲面臨的真正問題不是債務問題，而是經濟增長緩慢的問題。卡恩稱，IMF預計歐元區2010年GDP將增長1%，如果歐元區GDP能夠增長3%，歐元將不會再受到攻擊。(陳聽雨)