多年以來，“中日韓自由貿易區”在不少人眼中只是童話中的幻境。而今，隨著三國自貿區官產學聯合研究的正式啟動，這個“幻境”終于有了成為現實的可能。

　　前不久，中日韓自貿區聯合研究首輪會議在韓國首爾落下帷幕。三國主管經貿商務的副部長參加了此次會議，并宣布啟動“中日韓自由貿易區”聯合可行性研究。

　　自貿區聯合可行性研究的時間表究竟如何？

　　5月17日，商務部新聞發言人姚堅在例行記者會上表示，自貿區聯合可行性研究工作將持續2年左右，預計將在2012年完成，為自貿區下一步建設作出基礎性研究和基本判斷。中方希望三國官產學自貿區聯合研究，能夠本著靈活、務實的原則盡快完成，從而促進三國的經貿合作和交流。

　　另據日本共同社報道，日本經濟產業省透露，此次官產學會議主要議題為參考各國的FTA政策，整合過去中日韓民間對FTA可行性的研究成果，并就三國間的貿易、經濟關系進行意見交換。官產學研討會的時間表是在1年內得出FTA研究結論，然后在2011年的中日韓領導人峰會上，由政府出面進行談判。

　　自貿區建設是大勢所趨

　　姚堅在評價中日韓自貿區可行性研究時表示，可行性研究是中日韓經貿關系中的一件大事，也是東亞一體化進程中的重要事件，將會促進區域經濟發展，也會為三國的企業和人民創造更大的利益。

　　首都經濟貿易大學隋峰燕博士認為，這個“利益”的取得來自于生產要素和產業結構兩個方面的互補。無論是在自然資源、勞動力還是知識資源方面三國都形成了生產要素上的不同比較優勢，完全具備了實現貿易共贏的條件和基礎。在產業結構方面，三國產業優勢不同，決定了三國在商品貿易上不存在明顯的競爭關系，而是存在著很強的合作基礎；相對發達的日本和韓國在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯，而中國主要的競爭優勢仍然集中于資源或勞動力密集型產品上。

　　中日韓自貿區的建設一方面是內部需要，一方面也是外部因素的推動。

　　“跳出中日韓內部的范疇看，這三個國家分別與多個國家簽署了雙邊自由貿易協定，如果三國間的自由貿易一直缺位，這勢必會造成比較優勢的喪失。”社科院亞太研究所沈銘輝博士說。

　　過程注定很艱難

　　中日韓三國的經濟規模占據整個東亞的90%，并成為當今世界經濟版圖上的“三足”之一。近年來，三國貿易額快速上升直接推動了宏觀經濟的增長。雖然各國都清楚建立自貿區是有益于未來的好事，但業內人士普遍持謹慎樂觀的態度：由于三國經濟發展水平和結構上的差異，自貿區的談判注定充滿坎坷。

　　什么會成為中日韓自貿區建設的“攔路虎”？隋峰燕認為，經濟發展水平的不同是重要原因之一。中國屬于發展中國家，日本屬于發達國家，韓國屬于新興工業化國家。發展水平差距過大的國家間實施自由化貿易將會對有關國家的產業造成較大沖擊，經濟結構的差異越明顯，各國需要進行的經濟結構調整的程度就越高，對不同社會集團利益的影響也越深刻，面臨的社會壓力和阻力也越大。

　　具體到各個產業，專家認為，農業因素很可能是自貿區談判中最難過的“坎”。社科院日本研究所張季風博士告訴記者，在日本，農民是支持自民黨的最大群體，加上日本耕地資源有限，自民黨長期的政策就是保護農業，限制自由貿易。而韓國在農業方面也存在類似的問題，“如果日韓一直不愿開放農產品市場，中國農產品的比較優勢將無法發揮。中日韓三國若不能就農業問題達成共識，將是組建自由貿易區的一大瓶頸。”隋峰燕說。

　　普遍被提及的還有政治因素。中日韓的往來雖然源遠流長，但也是歷史上有著頗多恩怨的近鄰。加上朝鮮和美國的因素，直至今日，政治上的“懷疑”仍給三國間的關系帶來困惑。

　　“不可否認的是政治互信對于區域經濟合作具有非常重要的影響。盡管目前中日韓三國不存在尖銳的政治和安全矛盾，但由于歷史遺留問題使得三國間的政治互信基礎不夠牢固，這也成為三國進行自由貿易合作的障礙。”隋峰燕說。

　　沈銘輝也表達了同樣的憂慮：雖然政治問題不會在經貿談判中被提及，卻會對各方的相互信任產生重要影響。隨著中國經濟實力的增強，日韓看待中國的心理也在發生變化，一方面想從中國的增長中取得利益，另一方面又擔心中國實力增強會威脅到他們自身，這種矛盾的心理必然給經貿合作增加很多不確定性。(李妍)

　　相關鏈接

　　●2002年，中日韓三國領導人同意開展中日韓自貿區民間學術研究。

　　●2003年至2009年，中日韓三國研究機構對建立中日韓自貿區的可行性進行了全面和深入的分析研究，并得出積極結論，認為建立三國自貿區可消除貿易壁壘，擴大區域市場，推動三國經濟融合，實現三國互利共贏。

　　●2009年10月舉行的第二次中日韓領導人會議上，三國領導人就盡快啟動三國自貿區官產學聯合研究達成共識。同年10月，三國在泰國舉行的第六次中日韓經貿部長會議發表聯合聲明，提出三國將于2010年上半年、在第三次中日韓領導人會議之前啟動中日韓自貿區官產學聯合研究。

　　●2010年5月，中日韓自貿區聯合研究首輪會議在韓國首爾舉行。