盡管有關援助希臘的問題目前尚未被列入峰會正式議程，但外界普遍預期相關討論極有可能會成為會議焦點，提前將下周圍繞這一問題的財長級討論升級為元首級討論。據海外媒體透露，歐盟領導人可能至少會就希臘狀況發表一個聲明。到目前為止，歐盟官員向市場傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問題。不過，市場人士認為伴隨形勢惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　記者陶冶客觀地說，近日引發全球金融市場動蕩的因素除希臘等國債務危機本身以外，在更大程度上來源于歐元區乃至歐盟在援助問題上的語焉不詳。時至今日，歐洲內部仍未見任何明確方案。救不救？如何救？都是未知數。不過，即將于當地時間本月11日召開的歐盟首腦峰會和下周召開的歐盟27國財長會可能會給市場一個相對明朗的交待。

　　希臘危機：繞不開的話題

　　據9日《華爾街日報》援引“熟悉內情的人士”報道，德國和其他歐盟國家正在考慮向希臘和其他負債嚴重的歐元區成員國提供貸款擔保援助。10日德國政府發言人烏利齊·威廉在一份聲明中澄清，稱上述言論“沒有根據”，在歐盟峰會開始之前，各方不會達成任何協議，也不會產生任何有關是否會以貸款擔保的形式為希臘提供援助的決定。

　　從會前即已廣泛發酵的預期來看，盡管有關援助希臘的問題目前尚未被列入峰會正式議程，但外界普遍預期相關討論極有可能會成為會議焦點，提前將下周圍繞這一問題的財長級討論升級為元首級討論。據海外媒體透露，歐盟領導人可能至少會就希臘狀況發表一個聲明。到目前為止，歐盟官員向市場傳遞的信息仍然是相信希臘可以依靠自己力量解決問題。不過，市場人士認為伴隨形勢惡化，歐盟出手救助或許不可避免。

　　迄今，希臘總理喬治·帕潘德里歐提出的削減財赤計劃只是贏得了歐盟官員的支持，卻始終未能在市場上積攢人氣。9日，希臘政府又宣布將削減5.5%的政府公務員工資，同時免征僑匯稅以鼓勵希臘人從海外賬戶向國內匯款。另外，該國還計劃在2015年前將國內退休年齡從現在的61歲推遲到63歲，同時計劃出臺新的養老金法，禁止企業和個人自主退出養老金體系，并成立一個新基金來管理其300億歐元的儲備資金。然而，上述計劃引發的希臘罷工壓力卻愈演愈烈，給其國內正常的經濟生活帶來威脅。當地時間本周三，希臘工會發起全國性大罷工，范圍包括學校、醫院、稅務部門和地方政府，所有希臘機場亦關閉了國際和國內航班。此外，私有部門員工也計劃在本月24日舉行單獨罷工。

　　針對市場上的種種擔憂，諾貝爾獎得主斯蒂格利茨認為，希臘靠自身削減財赤的計劃能夠防止違約，但他仍然呼吁歐盟各國對其施以援手，目的是防止金融市場出現投機性炒作和波動。巴克萊資本歐洲首席經濟學家朱利安·卡勞則表示，他對于歐盟可能的救助行為本身并不感到吃驚，唯一可能吃驚的是最終的救助時機。“歐盟需要精心設計救助措施的結構，確保足夠的懲罰性，從而避免出現道德風險，同時也鼓勵像葡萄牙、西班牙和愛爾蘭等其他國家積極采取措施管好自己的事。”他說。

　　針對救助可能出現的道德風險，新當選的歐盟“總統”赫爾曼·范龍佩表示希臘要獲得任何支持，必須接受嚴格的條件，且前提是希臘政府需要采取長遠的國家改革。至于具體的救助方案，德國總理默克爾所屬的基民黨金融事務發言人麥斯特本周透露，可能包括提供雙邊援助或由所有歐元區國家一起提供一攬子援助。根據現行歐盟法律，歐央行或各國國家央行是禁止通過購買債券或提供貸款的方式對歐盟國家提供援助的。

　　長期改革：關乎未來的挑戰

　　除解決希臘債務危機這一迫在眉睫的問題，多數分析人士認為歐盟各國首腦應該利用這次峰會確定切實的改革步驟與路徑，以應對未來潛在的歐元區債務違約問題。預計范龍佩在峰會上將利用不斷攀升的債務警報來爭取建立新形式的歐洲“經濟政府”，加強歐盟27個成員國的經濟協調，同時可能還會建議削減歐盟委員會的角色。

　　根據峰會透露出的草案文件，范龍佩認為歐元區近期形勢進一步突出了加強區內經濟治理的迫切需求。“無論稱之為‘政策協調’還是所謂的‘經濟政府’協調，只有歐洲理事會才有能力制定并維持旨在實現更多增長并創造更多就業的泛歐策略。”范龍佩在草案中提出，歐元區整體乃至各成員國都需要加強經濟治理，將重心放在提高競爭力和糾正宏觀經濟失衡上，因為這符合“歐元區各國存在經濟外溢效果”的特點，也是歐元區應對未來挑戰所必需的。預計他將建議各國領導人就五個總體目標達成一致，分別是研發支出目標、數字經濟目標、能源發展目標、綠色增長目標以及整體就業目標等。

　　計劃規定，考慮各國不同的經濟起點，所有歐盟成員國需要在今年6月以前確定并簽署各自的改革目標。此后，各國需要至少每年一次對照目標檢查完成情況，并將進展評估結果公之于眾。此外，各國政府和歐盟委員會需要找出“阻礙經濟增長的最緊迫的瓶頸和障礙”，歐盟將考慮動用數十億歐元的結構性基金補貼或歐洲投資銀行貸款作為改革的激勵措施。(陶冶)