9月24日至25日，二十國集團(tuán)第三次首腦會(huì)議將在美國賓夕法尼亞州的匹茲堡召開。有分析認(rèn)為，G20匹茲堡峰會(huì)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為避免金融危機(jī)重演和實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展設(shè)定規(guī)范。如果這一目標(biāo)能夠達(dá)成，世界經(jīng)濟(jì)新的一頁或許就從匹茲堡掀開

　　將拯救經(jīng)濟(jì)進(jìn)行到底

　　作為峰會(huì)的主辦國，美國在匹茲堡峰會(huì)中的角色引人矚目。上臺(tái)以來力推革新政策的奧巴馬政府，視峰會(huì)為宣揚(yáng)戰(zhàn)略基調(diào)、尋求國際支持的有力平臺(tái)。此次匹茲堡峰會(huì)將探尋什么主旨，奧巴馬總統(tǒng)已在9月8日的聲明中做了解答。他說，匹茲堡峰會(huì)將探討全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，避免今后金融危機(jī)的重演。

　　奧巴馬總統(tǒng)表示，為避免世界經(jīng)濟(jì)在繁榮———蕭條的不穩(wěn)定周期中起伏，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)鋪設(shè)一條可持續(xù)發(fā)展的道路，扭轉(zhuǎn)過去世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。在這一主題下，匹茲堡峰會(huì)面臨的首要問題是繼續(xù)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還是準(zhǔn)備“撤出戰(zhàn)略”？

　　9月早些時(shí)候，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在倫敦舉行，人們從中得出了答案。由于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)曙光，經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入增長(zhǎng)的德、法兩國認(rèn)為，首屆G20華盛頓峰會(huì)以來各主要經(jīng)濟(jì)體采取的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了降低大蕭條威脅和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心的目標(biāo)，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該取消財(cái)政和貨幣刺激政策，共同研討“退出戰(zhàn)略”。但多數(shù)成員認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)施“退出戰(zhàn)略”為時(shí)過早，時(shí)機(jī)并不成熟，特別是美、英、加等國的經(jīng)濟(jì)仍在萎縮，失業(yè)率居高不下，民眾消費(fèi)和市場(chǎng)信心尚未恢復(fù)，必須將刺激政策“堅(jiān)持到底”。

　　G20成員最終協(xié)商一致認(rèn)為，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該著手設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)一致的“退出戰(zhàn)略”計(jì)劃。美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納在倫敦會(huì)議結(jié)束后表示：“我們的前進(jìn)道路上仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)還有很長(zhǎng)的路要走，但現(xiàn)在針對(duì)退出進(jìn)行討論并不顯得倉促”。歐洲國家和國際貨幣基金組織則強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“退出戰(zhàn)略”必須協(xié)調(diào)一致，以避免脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨新的危機(jī)。分析認(rèn)為，如果全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)照目前態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，G20成員商討的“退出戰(zhàn)略”有可能在明年啟動(dòng)。

　　限制金融高管薪酬

　　專家早就指出，此輪金融危機(jī)的根源始于“華爾街的貪婪”，在金融監(jiān)管松弛的情況下，金融機(jī)構(gòu)的高管得以瘋狂逐利，結(jié)果金融系統(tǒng)垮掉了，但這些投機(jī)者卻在獲得暴利后全身而退。因而，從首屆G20峰會(huì)開始，傾向加強(qiáng)金融監(jiān)管的歐洲國家就呼吁規(guī)范銀行體系。本月倫敦會(huì)議之前，歐盟就對(duì)匹茲堡峰會(huì)提出期望，稱應(yīng)將規(guī)范企業(yè)薪酬安排、約束金融機(jī)構(gòu)和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為重要內(nèi)容，特別是要限制金融高管薪酬。德、法兩國則主張，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)通過一項(xiàng)金融業(yè)“限薪令”，對(duì)金融行業(yè)特別是高管的薪酬安排加以限制，以杜絕隱患叢生的投機(jī)和追逐利益行為。

　　但有分析認(rèn)為，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成的只是原則共識(shí)，一些國家在具體實(shí)施上恐怕還會(huì)有所保留。英國就一直對(duì)加強(qiáng)銀行監(jiān)管表示擔(dān)憂，認(rèn)為會(huì)損害倫敦作為國際金融中心的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)自由原則的美國同樣難以接受嚴(yán)厲的金融監(jiān)管，認(rèn)為這是對(duì)金融市場(chǎng)的一種干涉。不過，人們有理由相信，經(jīng)過金融風(fēng)暴的洗禮后，世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行的金融業(yè)高額薪酬制度必須結(jié)束。瑞典財(cái)政大臣安德斯·博里在倫敦會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“薪酬文化必須結(jié)束，必須結(jié)束在匹茲堡。”專家預(yù)計(jì)，匹茲堡峰會(huì)將就此提出具體措施，并就加強(qiáng)國內(nèi)金融監(jiān)管作出原則安排，交由11月進(jìn)行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議討論。

　　改革國際金融體系

　　在G20華盛頓特別是倫敦峰會(huì)的推動(dòng)下，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)國際金融改革這一復(fù)雜而艱難的命題，盡管還存在較大分歧，但在調(diào)整現(xiàn)行體制的認(rèn)識(shí)上逐漸趨同。世界銀行行長(zhǎng)佐利克9月2日在北京表示，他一直推動(dòng)將發(fā)展中國家在世行的份額由目前的44%提高到50%，國際金融改革不僅是匹茲堡峰會(huì)的主要任務(wù)，也是10月世界銀行和國際貨幣基金組織秋季年會(huì)的重要議題。分析指出，如果說G20倫敦峰會(huì)為國際金融機(jī)構(gòu)注入了迫切需要的資金源泉，那么匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該著手在體制上改革這些機(jī)構(gòu)，特別是要擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

　　目前，發(fā)達(dá)國家中在國際金融改革問題上的立場(chǎng)還有待協(xié)調(diào)。德國和法國態(tài)度最為積極，力主推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。而美國、日本和英國則認(rèn)為此時(shí)進(jìn)行改革可能會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但隨著世界銀行和國際貨幣基金組織配額修改的最后期限相繼在明后年來臨，這一任務(wù)已顯得愈發(fā)迫切。同時(shí)，以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的表現(xiàn)，受到國際社會(huì)普遍的認(rèn)同和贊許，滿足這些國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的應(yīng)有權(quán)益正成為大勢(shì)所趨。

　　防止保護(hù)主義抬頭

　　防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是二十國集團(tuán)的使命之一，這在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢而微弱的復(fù)蘇之際尤其關(guān)鍵。但不幸的是，就在匹茲堡峰會(huì)召開前夕，美國還是率先發(fā)出了不和諧的雜音。白宮發(fā)言人吉布斯9月11日宣布，美國將對(duì)從中國進(jìn)口的輪胎施加為期三年的懲罰性關(guān)稅，以回應(yīng)美國鋼鐵工人工會(huì)今年早些時(shí)候提出的申訴。這一措施將針對(duì)所有從中國進(jìn)口的小型轎車和輕型卡車輪胎，在現(xiàn)有4%的關(guān)稅基礎(chǔ)上分別增加35%、30%和25%。中國商務(wù)部隨即作出反應(yīng)，稱這是“最嚴(yán)重的保護(hù)主義行為”，違反了世貿(mào)組織原則，中方保留回應(yīng)的權(quán)利。盡管奧巴馬政府設(shè)定的關(guān)稅比美國國際貿(mào)易委員會(huì)早些時(shí)候建議的最高55%的額度要低，但仍無法擺脫貿(mào)易保護(hù)的色彩，這或許是匹茲堡峰會(huì)不愿看到的。

　　匹茲堡峰會(huì)的希望

　　奧巴馬政府選擇在匹茲堡召開G20峰會(huì)，有其深刻的用意。匹茲堡早年是鋼鐵之都，但傳統(tǒng)工業(yè)模式導(dǎo)致高度污染，人們戲稱匹茲堡為“變色之城”，早上穿著白襯衣出去，晚上回來時(shí)肯定變成黑色。匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授羅斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，匹茲堡從上世紀(jì)80年代中期開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，過程十分艱難，近10萬鋼鐵工人失去飯碗流離全國各地，但結(jié)果是成功的。羅斯基說：“目前匹茲堡的經(jīng)濟(jì)格局比較合理，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，失業(yè)率也低于全美平均水平。特別是城市環(huán)境有了很大改善，匹茲堡已成為全美最清潔和最宜居的城市之一。”

　　奧巴馬總統(tǒng)或許想利用匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的示范效應(yīng)，向外界宣示其推動(dòng)“清潔能源”和“新型經(jīng)濟(jì)”的理想畫卷。人們希望匹茲堡峰會(huì)能為G20建設(shè)長(zhǎng)期機(jī)制找到途徑，完成其承接重任、開創(chuàng)未來的現(xiàn)實(shí)使命。在這樣的過程中，G20成員應(yīng)保持真誠的合作，避免用自己的標(biāo)尺衡量別人，因?yàn)槭澜缃?jīng)不起折騰。誠如巴西總統(tǒng)盧拉所說：“如果再次出現(xiàn)金融危機(jī)的話，世界經(jīng)濟(jì)將難以承受。”（記者 鄒強(qiáng)）