北京時間昨日凌晨，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)將中國輸美輪胎特保案最終建議報告提交給美國總統(tǒng)奧巴馬。按照原先安排，奧巴馬將在9月3日至9月17日期間作出最終批示。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長鄧雅俐昨日在接受本報采訪時表示，“具體方案仍屬絕密文件，本周內(nèi)有望知曉文件內(nèi)容。”

　　否決特保案可能性較大

　　據(jù)知情人士透露，奧巴馬否決特保案的可能性較大。此前也有報道稱，隨著美國國內(nèi)反對的呼聲越來越高，奧巴馬很有可能駁回美國鋼鐵工人聯(lián)合會關于輪胎特保案的請求。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長、中美輪胎特保案兩次聽證會的重要談判代表徐文英向本報記者透露，商務部副部長鐘山等十幾名商務部官員、中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民已于上周末赴美，和USTR及其他美方相關機構(gòu)做最后的斡旋。另外，中方的幾個游說團體一直在做積極的游說工作，試圖在最后關頭影響奧巴馬的決策。

　　玲瓏集團負責人稱，此前他們與國內(nèi)其他幾家輪胎企業(yè)代表組團到美國參加了聽證會，從當時的形勢來看，中方的意見得到了美國政界多數(shù)人的支持。

　　根據(jù)前兩次聽證會的情況來看，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，奧巴馬否決制裁意見的可能性很大，北京中期期貨分析師閆進說，“中國輸美輪胎主要是中低檔輪胎，對美國輪胎企業(yè)影響甚微，美國國內(nèi)要求制裁中國的只有鋼鐵工人協(xié)會。”

　　有券商行業(yè)分析師對記者稱，特保案實施的可能性不高，但現(xiàn)在結(jié)果還沒有出來，如果最糟的情況出現(xiàn)的話，輪胎企業(yè)可能將被迫進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　一旦通過將損害多方利益

　　美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟估算，一旦特保案實施，將導致輪胎分銷和零售領域近25000人失業(yè)，將嚴重損害美輪胎分銷和零售從業(yè)者的利益。

　　代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務供應商利益的美國零售業(yè)領導者協(xié)會表示，如果在經(jīng)濟困難時期限制輪胎進口，將導致消費者每年多支出6億-7億美元，大量消費者為節(jié)省支出將放棄或推遲更換汽車輪胎，這將嚴重威脅消費者的人身安全。

　　“美國對中國輪胎實施特保不僅對中國造成傷害，對美國經(jīng)濟而言并沒有好處。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平認為，美國輪胎生產(chǎn)成本較高，是沒有競爭力的，如果為了解決國內(nèi)輪胎行業(yè)的就業(yè)壓力采取這種一時的措施，繼續(xù)重復投入這種沒有競爭力的行業(yè)，那就還需要很多人配合，不利于資源配置，也不利于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的健康。

　　“今年3月至5月，中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%，全年極可能出現(xiàn)自改革開放以來的首次負增長。”鄧雅俐說，“特保案一旦通過，中國輪胎將不得不退出美國市場。”

　　“中國輪胎企業(yè)生產(chǎn)的輪胎中有40%以上用于出口，而對美輪胎則占據(jù)了總產(chǎn)量的兩成以上。”鄧雅俐說，“特保案一旦通過，中國輪胎將退出美國市場，國內(nèi)近十萬產(chǎn)業(yè)工人將受到?jīng)_擊。”

　　有分析人士擔心，奧巴馬一旦打開“潘多拉的盒子”，中美貿(mào)易在未來將增添更多變數(shù)。

　　自金融危機以來，新貿(mào)易保護主義風頭日盛，由于訂單數(shù)的減少、就業(yè)的下降，貿(mào)易保護已經(jīng)成為一個趨勢了。張建平說，美國對輪胎這些沒有競爭力的國內(nèi)勞動密集行業(yè)進行投入，只是一種從政治上迎合民眾的姿態(tài)。

　　此前，印度財政部保障措施局于5月18日發(fā)起對我國乘用車輪胎的特保調(diào)查，而巴西外貿(mào)委員會則在6月18日直接宣布，對進口來自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅，有效期長達5年。

　　另外，根據(jù)WTO的相關規(guī)則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關國家可以在不進行特保調(diào)查的前提下，直接援引美國的制裁方案。

　　此前，美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查，最終均未采取特保措施。(張歡 秦菲菲 記者 吳婷)