華盛頓時(shí)間今天，中美兩國(guó)間一項(xiàng)新的年度盛會(huì)將迎來(lái)“首秀”。為期兩天的首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)27日將正式在美國(guó)首都拉開(kāi)帷幕。其間，兩國(guó)規(guī)模空前的政治與經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將就雙方在政治、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題深入交換看法，以促進(jìn)兩國(guó)在各領(lǐng)域的對(duì)話與合作。而仍在發(fā)展的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也給這一升級(jí)版的雙邊綜合對(duì)話機(jī)制賦予了更深層次的意義。作為有望率先走出谷底的全球兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)如何加強(qiáng)合作并解決摩擦，確立可持續(xù)發(fā)展的“后危機(jī)時(shí)代”雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，很可能關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定。

　　⊙本報(bào)記者 朱周良

　　奧巴馬親赴會(huì)場(chǎng)致開(kāi)幕辭

　　根據(jù)東道主的安排，今年的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日和28日兩天舉行，主會(huì)場(chǎng)有三個(gè)。其中，開(kāi)幕式和經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)話主要被安排在位于華盛頓市中心地帶的美國(guó)財(cái)政部以及同樣離白宮不遠(yuǎn)的里根大樓和國(guó)際貿(mào)易中心，兩個(gè)會(huì)場(chǎng)都位于貫穿華盛頓的賓夕法尼亞大道上，相距只有一兩個(gè)街區(qū)。而戰(zhàn)略方面的對(duì)話則被安排在白宮西側(cè)更遠(yuǎn)些的美國(guó)國(guó)務(wù)院大樓。

　　美國(guó)財(cái)政部通過(guò)電子郵件發(fā)給記者的最新日程安排顯示，本次對(duì)話將于美東時(shí)間27日上午9點(diǎn)在賓夕法尼亞大道1300號(hào)的里根大樓和國(guó)際貿(mào)易中心正式開(kāi)幕。

　　據(jù)透露，本次對(duì)話雙方都將派出龐大的代表團(tuán)，僅部長(zhǎng)級(jí)官員可能就有60位左右。當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，由100多名官員組成的中方代表團(tuán)乘機(jī)抵達(dá)美國(guó)，這也是迄今為止中國(guó)赴美規(guī)模最大、層級(jí)最高的官方代表團(tuán)之一。而作為東道主的美方也將盡遣以蓋特納和希拉里為首的各級(jí)內(nèi)閣官員，甚至包括總統(tǒng)奧巴馬也會(huì)親臨助陣，足見(jiàn)美方對(duì)這次活動(dòng)的重視。

　　“這次金融危機(jī)的爆發(fā)，使得像中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這樣的平臺(tái)會(huì)顯得更加重要。”美國(guó)耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授陳志武在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)坦言，“我感覺(jué)，美國(guó)方面參與的熱度和重視的程度可能比危機(jī)之前要高很多，因?yàn)樗麄兛吹搅吮舜说囊蕾嚩缺人麄冊(cè)瓉?lái)想象的要高很多。”

　　據(jù)了解，27日親臨會(huì)場(chǎng)的奧巴馬總統(tǒng)將發(fā)表開(kāi)幕致辭，這在過(guò)去兩次美國(guó)承辦的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間還從未有過(guò)。在布什政府期間，都是由財(cái)長(zhǎng)保爾森主持會(huì)議，布什盡管也曾會(huì)見(jiàn)中方代表，但并未親赴會(huì)場(chǎng)。

　　從戰(zhàn)略高度探討經(jīng)濟(jì)議題

　　與在布什時(shí)期的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話不同，此次由胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在今年4月確立的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制還納入了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，而整個(gè)對(duì)話機(jī)制的層次也更高。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人此前解釋說(shuō)，在布什政府期間，中美戰(zhàn)略對(duì)話并不是兩國(guó)元首特別代表的級(jí)別，而在新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下，中美戰(zhàn)略對(duì)話也提升到了一個(gè)和經(jīng)濟(jì)對(duì)話同樣的新的高度，分別由兩國(guó)元首的特別代表共同主持。

　　因此，會(huì)議的主持人也從原來(lái)的兩位變成了四位，其中，主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話的分別是中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山以及美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納，主持戰(zhàn)略對(duì)話的則分別是中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)以及美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓。

　　從頻次上看，以往中美戰(zhàn)略對(duì)話是一年舉行一次，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話則是一年兩次。在合二為一之后，中美間新的對(duì)話將改為原則上一年舉行一次。

　　專家表示，將原來(lái)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話合并成一個(gè)更高的平臺(tái)，某種意義上說(shuō)是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的磋商提到一個(gè)更高的層次上。在美方為本次對(duì)話印發(fā)的官方材料中，奧巴馬政府也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)“層次更高”、“議題更有交叉性”的討論平臺(tái)。

　　“只有雙方戰(zhàn)略定位搞清楚了，經(jīng)濟(jì)的很多問(wèn)題包括摩擦才能更好解決，更容易找出解決辦法。”北京大學(xué)教授、北大國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。他表示，將過(guò)去戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)分別的對(duì)話合二為一，并且由總統(tǒng)親自出席，這表明雙方對(duì)彼此關(guān)系都非常重視，并且確實(shí)提高到一種真正的戰(zhàn)略高度上。“過(guò)去也有戰(zhàn)略對(duì)話，但層級(jí)比較低，對(duì)雙方領(lǐng)導(dǎo)人的決策思想影響有限。這次以高級(jí)別的方式展現(xiàn)出來(lái)，戰(zhàn)略方面的意義更大。”

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的潘銳教授則指出，從名稱上來(lái)看，新機(jī)制將布什政府期間的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話提升了一個(gè)級(jí)別。

　　據(jù)中方官員介紹，此次中美對(duì)話的戰(zhàn)略對(duì)話部分主要涉及中美關(guān)系、國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題、全球性問(wèn)題3個(gè)議題。經(jīng)濟(jì)對(duì)話部分的主題則定為“凝聚信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”。

　　按照日程，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的高官將于27日下午舉行首次會(huì)面。而從28日上午開(kāi)始，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)還將進(jìn)行更正式的對(duì)話。當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日下午4時(shí)45分，兩國(guó)將在白宮西側(cè)的艾森豪威爾行政辦公樓舉行聯(lián)合記者發(fā)布會(huì)，發(fā)布共同聲明。接下來(lái)從5時(shí)20分開(kāi)始則依次是美中兩國(guó)分別舉行的記者會(huì)。

　　四方面話題或是重頭戲

　　與以往的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話類似，中美間新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制也被定位為探討“涉及兩國(guó)關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性問(wèn)題”。當(dāng)然，在一些具體問(wèn)題上，中美雙方不可避免也會(huì)談到，特別是金融危機(jī)爆發(fā)的新形勢(shì)下，兩國(guó)都有了更多新的關(guān)切。

　　王勇認(rèn)為，在本周的對(duì)話中，中美兩國(guó)的探討將主要在四方面展開(kāi)：一是中國(guó)持有的美元資產(chǎn)的安全問(wèn)題；二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系改革；三是市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題；四是能源問(wèn)題的合作方面。

　　事實(shí)上，在本次會(huì)議之前，兩國(guó)也通過(guò)各種渠道和方式表達(dá)了各自的一些訴求，力求“先聲奪人”，掌控對(duì)話主動(dòng)權(quán)。為了給這次會(huì)議“熱身”，兩位華裔美國(guó)部長(zhǎng)本月中旬雙雙到訪中國(guó)，就節(jié)能減排和新能源合作到中國(guó)“探路”；而在上周中方的吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)外交部和財(cái)政部的兩位高官則再次明確表示，希望美國(guó)采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，保持美元匯率穩(wěn)定，確保中國(guó)持有美國(guó)資產(chǎn)的安全。

　　而美方顯然也看到了中國(guó)等債權(quán)人的擔(dān)憂。最新消息稱，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也將應(yīng)政府要求出席本周的中美對(duì)話，當(dāng)局希望通過(guò)他的現(xiàn)身說(shuō)法，來(lái)最大程度打消中國(guó)對(duì)投資美國(guó)的憂慮。

　　專家表示，除了諸如匯率、貿(mào)易保護(hù)以及市場(chǎng)開(kāi)放等“傳統(tǒng)話題”，在奧巴馬政府上臺(tái)后，中美間的一些新議題可能變得越來(lái)越重要，比如能源和氣候變化問(wèn)題。

　　王勇指出，中美都是溫室氣體排放大國(guó)，在這種情況下，面臨國(guó)際社會(huì)壓力很大。在應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力方面，可以有合作的空間，彼此協(xié)調(diào)。但另一方面，由于雙方發(fā)展階段不同，利益訴求也不同。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，需要承擔(dān)更明確的義務(wù)。中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在這方面不能與發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。

　　專家還指出，奧巴馬政府已確立了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，政府大量投入，工商界也積極響應(yīng)。在這方面，美國(guó)看重的是中國(guó)的巨大市場(chǎng)。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，則可能會(huì)敦促美方盡快以比較低廉的成本來(lái)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。