國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)自2010年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股征收個(gè)人所得稅。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，個(gè)人股東減持稅收新政是對(duì)國(guó)家稅制、資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的完善，在A股走向全流通途中，該政策將有助于穩(wěn)定投資者預(yù)期。

　　今年將有3830億股限售股解禁

　　據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)，2010年兩市共有688家上市公司合計(jì)3830億股的限售股解禁，市值近6萬(wàn)億元，是我國(guó)資本市場(chǎng)歷史上最大的年解禁規(guī)模。同時(shí)，今年“大小非”解禁將退居二線，“大小限”占全年解禁總量的比例達(dá)到78%。到年底，兩市流通股占比將達(dá)九成，而隨著創(chuàng)業(yè)板公司批量掛牌，市場(chǎng)還將陸續(xù)迎來(lái)創(chuàng)業(yè)板公司限售股的上市流通。

　　“剛過(guò)去的2009年，兩市限售股解禁總量也很大，個(gè)人股東減持過(guò)程造成了資本市場(chǎng)財(cái)富效應(yīng)的再分配，但對(duì)這部分投資者的稅收卻存在一些漏洞，也就出現(xiàn)了對(duì)諸如陳發(fā)樹(shù)巨額減持一類問(wèn)題的討論。”中信建投研究發(fā)展部總經(jīng)理彭硯蘋表示。

　　她認(rèn)為，個(gè)人股東減持限售股稅收新政有利于發(fā)揮對(duì)高收入者收入的調(diào)節(jié)作用，而范圍也只限于跨越一二級(jí)市場(chǎng)之間的原發(fā)股東，通過(guò)IPO和從二級(jí)市場(chǎng)買入股票的個(gè)人投資者繼續(xù)免稅，有利于實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)稅收的公平和公正。西南證券首席分析師張剛表示，這項(xiàng)涉及資本市場(chǎng)的稅收政策也是個(gè)稅、福利稅、煙酒銷售稅等一系列稅收措施的延續(xù)和完善，“在2010年信貸投放對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用可能放緩的背景下，財(cái)政政策的推動(dòng)力度仍將維持，因此完善稅收體制、開(kāi)源并擴(kuò)大財(cái)政收入將是一個(gè)持續(xù)的思路。”

　　有助于穩(wěn)定投資者預(yù)期

　　不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征稅這項(xiàng)政策調(diào)整將對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展構(gòu)成制度性利好。該政策將鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者長(zhǎng)期持有公司股票，有利于緩解2010年限售股解禁壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行。但對(duì)個(gè)人持股股東實(shí)際減持及市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，新政策并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　“對(duì)賣方來(lái)說(shuō)，新政實(shí)施前后的區(qū)別只是在于：去年賣出可以全額獲利，今年就只能80%獲利。政策并不會(huì)遏制或者杜絕個(gè)人股東減持，但其減持心態(tài)會(huì)因此發(fā)生一些變化：或者調(diào)高預(yù)期，將減持的目標(biāo)價(jià)位上浮兩成；或者甘愿打八折拋售。而是否減持，仍將取決于市場(chǎng)情況。”張剛說(shuō)。他也提到，這項(xiàng)政策并不會(huì)限制中小板或者創(chuàng)業(yè)板財(cái)務(wù)投資者的進(jìn)入，“只是他們的利潤(rùn)空間縮小了一些”。

　　彭硯蘋表示，個(gè)人減持限售股稅收新政的出發(fā)點(diǎn)并非調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)供求及走向，其實(shí)施也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。“由于中小板公司、創(chuàng)業(yè)板公司個(gè)人股東持有限售股情況較普遍，在這部分公司上市帶來(lái)‘造富’神話的同時(shí)，新晉富豪們也將在一年后面臨征稅問(wèn)題。”她說(shuō)，對(duì)這部分特定投資者來(lái)說(shuō)，給股權(quán)的買賣價(jià)差收益“打個(gè)折”一來(lái)有利于平抑普通投資者的心態(tài)；二來(lái)也會(huì)在一定程度上熨平未來(lái)因大股東減持而產(chǎn)生的股價(jià)波動(dòng)。( 馬婧妤 )