2010年4月8日，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》正式發(fā)布，為我國文化產(chǎn)業(yè)的揚帆起航開動金融引擎。《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，從文化產(chǎn)業(yè)信貸、文化企業(yè)發(fā)債、私募股權(quán)基金、保險資金等四個角度對上述指導意見進行解讀。

　　完善文化產(chǎn)業(yè)信貸：

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　《意見》給出的三劑“藥方”：

　　◆完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率◆建立科學的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系◆發(fā)揮考核指揮棒的功能

　　近期，九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的下發(fā)意味著，為加速我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)啟動了金融引擎。政府的引導更將銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的趨勢引向高潮。

　　4月初，北京廣電局與北京銀行簽署合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，在未來3年內(nèi)，北京銀行將向以北京廣播、電影、電視為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)提供意向性專項授信額度100億元。

　　無獨有偶，4個月前，農(nóng)業(yè)銀行與新華社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，農(nóng)行將在未來5年內(nèi)向新華社提供總額度為100億元的意向性信用額度。

　　文化產(chǎn)業(yè)信貸成長空間大

　　截至目前，在商業(yè)銀行的信貸總盤子中，文化企業(yè)的信貸規(guī)模占比并不大，這證明目前在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中信貸引擎作用有限，也表明文化產(chǎn)業(yè)信貸具有巨大的成長空間。

　　“文化產(chǎn)業(yè)具有反周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)”，一位在政府智囊機構(gòu)工作的研究人士表示，文化產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機和擴大內(nèi)需中具有十分重要的作用，而且文化產(chǎn)業(yè)還具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等特點。

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　信貸支持文化產(chǎn)業(yè)需對癥下藥。《意見》給出了三劑“藥方”。

　　其一，完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。銀行可根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制。

　　具體而言，根據(jù)項目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，銀行可以科學合理地確定貸款期限。對于列入國家規(guī)劃重點支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)，銀行還可延長貸款期限。

　　其二，建立科學的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。一位國有大行的信貸人員表示，目前銀行建立的內(nèi)部評級系統(tǒng)大都以現(xiàn)有工業(yè)、房地產(chǎn)等客戶為樣本制定。由于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有限，絕大多數(shù)銀行并沒有專門針對文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立相應的評級指標體系。

　　對此，銀行在制定內(nèi)部評級時，將文化產(chǎn)業(yè)納入其考量視野顯得必要且必須。對此，監(jiān)管層持鼓勵的態(tài)度。監(jiān)管層表示，銀行在確定內(nèi)部評級要素，設(shè)計內(nèi)部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中，應充分考慮文化企業(yè)的特點。

　　其三，發(fā)揮考核指揮棒的功能。“考核指標的設(shè)定決定了信貸的投向。”一位在國有銀行工作的資深人士表示，建立正向激勵機制，能使銀行分支機構(gòu)自發(fā)地加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　《意見》要求，銀行要建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，將加強信貸風險管理和積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎(chǔ)上，對中小文化企業(yè)的貸款項目，根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問責。