在日前舉行的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)苗圩透露，由工信部起草的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》已經(jīng)基本成形。同時(shí)，工信部制定的《淘汰落后產(chǎn)能管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，不久將正式下發(fā)。為此本報(bào)專訪了中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生。

　　問：對(duì)于即將發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》，需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

　　答：重點(diǎn)關(guān)注對(duì)于兼并整合政策是否有具體的配套措施，來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如，國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題，集體合同工如何安置，稅收、資源、土地如何進(jìn)行劃分，還有兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造等。這些具體措施對(duì)于整合的切實(shí)推進(jìn)有重要意義。如果此次頒布的只是一般性的條文，則作用不大。

　　問：淘汰鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能的關(guān)鍵在哪里？

　　答：淘汰落后產(chǎn)能需要綜合措施，總體說來，是經(jīng)濟(jì)手段為主，同時(shí)采取必要的行政干預(yù)。比如，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保要求，差別電價(jià)的實(shí)行會(huì)產(chǎn)生較大作用，這是經(jīng)濟(jì)措施。而行政干預(yù)，指的是對(duì)大氣污染排放進(jìn)行總量控制，同時(shí)對(duì)于需要淘汰的企業(yè)存在的遺留問題，人員安置等等，又給予切實(shí)的政策支持。

　　問：目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)整合的進(jìn)度如何？

　　答：目前看來取得了一定成績(jī)，但總體步伐不大，與期望有較大差距。根本原因體制問題。目前，各個(gè)級(jí)別的政府都可以成為企業(yè)的管理者和出資人，最基層的到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，這讓重組的推進(jìn)工作困難重重。我們認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)，打破以地區(qū)為主的局限性。

　　問：如何看待2010年鋼鐵行業(yè)整體盈利情況？這對(duì)整合會(huì)產(chǎn)生什么影響？

　　答：鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，但像2009年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率低于全國(guó)行業(yè)平均水平的情況也不正常。總體看來，2010年的盈利會(huì)好于2009年。

　　但是，今年行業(yè)面臨三個(gè)因素：一是生產(chǎn)成本上升；二是庫(kù)存上升，供需矛盾進(jìn)一步突出；三是品種結(jié)構(gòu)可能發(fā)生新的變化。簡(jiǎn)單來說，今年總趨勢(shì)是以生產(chǎn)板材為主的企業(yè)情況比去年好，以長(zhǎng)材為主的企業(yè)發(fā)展會(huì)遜色于去年。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)位置，工藝裝備相對(duì)落后的企業(yè)就會(huì)處于劣勢(shì)位置。這對(duì)于我們推進(jìn)兼并重組是一個(gè)好機(jī)遇。 （朱宇琛）