日前，中國家用電器協會專家表示，家電下鄉政策自實施以來，取得了良好的社會效果和經濟效果，受到廣大農民的大力支持和歡迎，業已成為拉動內需增長的重要推力。據統計，截至今年10月底，中標生產企業累計出貨量達6587萬臺，按銷售均價測算實現銷售額1200億元左右。

　　然而，隨著政策覆蓋面的擴大、品種的增加、程序的簡化，家電下鄉效應陷入“平臺期”的擔憂開始在行業內外出現。如何使政策發揮持續、穩定的效果，專家建議，相關部門和家電企業應共同努力，從長線措施、短線措施入手，使家電下鄉惠農戶、促內需的效應得到長久提升。

　　家電下鄉成拉動內需主力之一

　　中國家用電器協會副秘書長徐東生日前表示，我國已成為全球最大的家電制造國，也是最大家電出口國。在加入WTO后，中國家電出口呈高速發展態勢，2008年前的幾年間全行業總出口額已占總銷售額的1/3以上，行業高度國際化。一些產品如空調器、微波爐產量已經占到世界總產量的70%以上，可以說已經觸及發展的“天花板”。

　　“但中國自身的市場卻截然相反。”徐東生說：“家電下鄉政策實施之前，國內家電市場受中國城鄉二元經濟形態的影響，一直存在著重大差異，國內家電消費長期以城市市場為主，雖然農村人口占總人口的半數以上，但家電消費遠落后于城市。”據推算，2007年以前，國內農村家電市場只占市場總量的約三成，占全部銷售額的1/5，家電的普及率也只達到城市上世紀80年代末、90年代初的水平。由于農民消費水平低，流通渠道不健全，一些龍頭家電企業也不重視農村市場，使得產品檔次、質量遠遠落后于城市。

　　市場的“空白”意味著巨大的商機。從2008年底，國務院將先期試點的家電下鄉政策實施區域逐步擴展到全國，產品也逐步擴展到電冰箱、冷柜、洗衣機、空調、熱水器、微波爐、電磁爐、彩電、手機、計算機等產品，基本覆蓋了全部大家電。截止到10月底，中標生產企業累計出貨量6587萬臺，按銷售均價測算可實現銷售額1200億元左右，如果再考慮購買家電后的相關間接支持，對消費的拉動作用更大。

　　徐東生介紹說，今年1-9月，家電產品出口交貨值同比下降了18.2%，國內城市市場銷售與去年同期持平，但在家電下鄉政策的刺激下，內需不僅沒有出現萎縮還取得了增長。在銷售規模基本穩定的情況下，行業經濟效益也實現了歷史少有的快速增長，1-8月家電業利稅總額增長34.15%，利潤總額增長34.56%。他還表示，今年10月家電下鄉產品開始恢復增長，10月份登記銷售額環比增長21%，其中，洗衣機環比增長為72.6%，彩電增長53%，計算機增長30%，熱水器增長60%。

　　“數據表明，家電下鄉拉動家電內銷增長是明顯的，2009年一至三季度國內銷售產值實現了同比增長6.5%，由于去年同期基數較低，依照目前發展勢頭，預計全年同比增長可接近10%。”徐東生說。

　　家電下鄉政策面臨挑戰

　　盡管中標家電下鄉讓不少企業駛上了開拓農村市場的“快車道”，但商務部公布的家電下鄉最新統計數據顯示，365家中標家電企業中有14家顯示零銷售業績，此外還有17家企業銷量不足10臺。種種不盡如人意的數據使人們產生了家電下鄉已進入效應“平臺期”的擔憂。

　　對此，中國家電協會副秘書長徐東生分析說，造成中標企業“零銷售”的原因有很多種，有些企業中標較晚，渠道布局有限；有些企業的中標型號較少，不適合農村市場；還有些下鄉產品因為品牌知名度有限，或者定價過高，沒能被消費者接受等。此外，深入分析國內外家電業發展現狀和趨勢，應清醒地看到我國家電行業和世界最優秀的企業仍存在差距，需要大步趕超。在這一方面，家電企業需要著力構建以提升自主創新能力、加強人力資源建設、提高品牌價值、完善營銷渠道等為主的內涵型發展模式，實現結構調整和產業升級。否則不進則退，無法適應行業發展形勢和宏觀經濟環境變化的需要，即使有家電下鄉政策利好的支撐，也難以實現可持續發展。

　　但他同時也指出，目前各界普遍認為明年經濟大環境向好已成定局，且2010年農村家電市場仍保持較快增長，消費升級日益明顯，預計2010年國內家電市場還將實現穩步增長，這也是家電下鄉政策實施有利的一面。

　　對此，商務部綜合司有關負責人也表示，應當積極地看到，農村市場的家電增長空間仍舊巨大，剔除家電本身“淡旺季”因素外，家電下鄉產品的登記銷售量仍保持著高速增長，家電下鄉還會在未來幾年一直發揮出巨大效應。

　　應提升家電下鄉長期效應

　　如何繼續提升家電下鄉促進內需的效果？中國家用電器協會專家表示，要從根本上提升家電下鄉的實施效果，就必須從政策設計和行業自身發展共同著手，長線措施、短線措施雙管齊下，從而使家電下鄉更具可持續性。

　　首先，努力提高農民的收入水平。徐東生說，購買量的根本決定因素在于購買力。因此應該堅定不移地提高農民收入，使更多的農民能買得起家電、用得起家電，真正提高生活水平，這是促進家電下鄉最根本、最長足的途徑。

　　二是改善農村的基礎設施建設。家電下鄉加速實施以來，農村供電、供水等基礎設施能力不足的問題很快暴露出來，買了空調沒電用，買了洗衣機、熱水器沒有自來水供應的現象不時出現，大大制約了農民的購買行為。未來家電下鄉的推進，必須以保障農村基礎設施建設、改善農村人居環境為基礎。

　　三是完善家電下鄉政策。一方面要完善補貼流程，使補貼盡快發到農民手中。家電下鄉政策在試點階段，為保證財政資金的安全性，補貼流程是比較繁瑣的，也制約了一部分購買力。目前，各地方都在改進家電下鄉補貼流程，努力使補貼能盡快地發到農民手中，更多的網點開始執行代墊直補。針對這一變化，相關部門應盡快出臺規范性要求，保障農民盡快、全額領到補貼款。

　　另一方面，還要豐富下鄉產品。徐東生說，由于我國地域廣闊，經濟發展水平和消費習慣參差不齊，各地農民對家電需求差別很大，為擴大銷售覆蓋面，滿足農村消費者不同層次的需求，取消產品限價，擴大中標型號勢在必行。

　　此外，記者采訪中還了解到，新出臺的《家電下鄉中標企業考核及管理辦法》，將從明年1月1日起對家電下鄉中標企業實施“優勝劣汰”的管理工作，對考核排名后5%的企業給予黃牌警示，對連續兩次考核排名后5%且得分均低于60分的企業取消其中標資格。所有中標產品自中標之日起三個月內沒有生產或六個月內沒有實現銷售，該生產企業也將喪失中標資格。通過這些舉措將更加激活家電下鄉企業積極性，提高競爭性，從而保障家電下鄉政策長久長新。（記者馬姝瑞 詹婷婷）