針對10個風(fēng)電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊一事。昨日(12月14日)下午，這10個風(fēng)電CDM項目的業(yè)主——來自華能、大唐、華電、國電、中電投、中廣核、中節(jié)能、國華新能源投資和河北省建投的代表在北京聯(lián)合簽名發(fā)出聲明，稱此次審查集體未獲通過是緣于EB(聯(lián)合國執(zhí)行理事會)對項目審查過程的不透明、審查標(biāo)準(zhǔn)混亂引起的。

　　據(jù)介紹，該聲明將會通過中國政府以及中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等機(jī)構(gòu)提交至哥本哈根氣候大會。

　　此事要追溯到10天前，在12月4日結(jié)束的聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(CDMEB)第51次會議上，中國有10個風(fēng)電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊。

　　聲明指程序存在嚴(yán)重問題

　　昨日下午，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華表示，對于中國風(fēng)電項目實施的被拒，作為政府感到非常遺憾。到場的業(yè)主也表示，對EB做出這樣的決定感到極為震驚。

　　聲明中指出，EB要求項目業(yè)主和DOE(聯(lián)合國指定經(jīng)營實體)解釋項目的上網(wǎng)電價問題，部分同一個地區(qū)和電網(wǎng)的風(fēng)電項目，澄清回答的思路和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都比較相似，但結(jié)果卻是一個注冊，一個被拒(例如編號2450項目和編號1815項目，編號1825項目和編號2216項目)。那么，EB對項目判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　聲明顯示，部分項目被拒絕的程序存在嚴(yán)重問題，按照EB復(fù)審程序規(guī)定，復(fù)審的問題原則上應(yīng)該是之前復(fù)審請求階段提出的問題，但這次被拒絕的項目中部分項目當(dāng)初要求重新審查的時候沒有被要求澄清電價及所謂的E-政策問題，這非常不符合EB復(fù)審的程序和規(guī)定。

　　解釋電價問題并未被采用

　　據(jù)了解，這么大批的風(fēng)電項目被拒尚屬首次，但近段時間以來，風(fēng)電CDM項目被拒已成常態(tài)。

　　在發(fā)往哥本哈根的聲明中指出，盡管EB提出的中國風(fēng)電電價政策層面的問題超出了CDM基于項目規(guī)則的范圍，中國政府本著高度負(fù)責(zé)的精神，以及和EB認(rèn)真溝通問題的誠意，多次向EB解釋中國風(fēng)電價格政策及折損系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國—丹麥風(fēng)能發(fā)展項目辦公室與中國可再生能源專業(yè)委員會共同編輯完成了《中國風(fēng)電及電價發(fā)展研究報告》，并在51次會議之前兩周提交給EB，回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑，并詳盡解讀了中國風(fēng)電電價的形成機(jī)制，但是，這份第三方出具的報告沒有得到EB的回應(yīng)，大量數(shù)據(jù)和客觀情況也沒有被EB采用。

　　在被拒的10個風(fēng)電CDM項目中，有兩個由瑞典碳資產(chǎn)公司購買。瑞典碳資產(chǎn)公司中國區(qū)總裁比翁(音)表示，對我來說很難解釋被拒的10個風(fēng)電項目的原因。EB是看到中國在風(fēng)電測試階段用了很高的電價，當(dāng)風(fēng)電成熟以后電價降低了，因此認(rèn)為中國在人為地調(diào)低電價從而使項目具有額外性以獲得更多的CDM資金。

　　“我們對EB程序的不透明感到吃驚。”比翁表示，他們有兩個華電的項目被拒了，其中一個項目在EB的48次會議以及后續(xù)的會議上并未被詢問E+和E-的問題，而且他們在項目PDD中已經(jīng)使用了最高電價，后仍被E+和E-為理由遭到拒絕。

　　申請重審10個被拒項目

　　國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華在接受采訪時表示，知道CDM規(guī)則的人都清楚，CDM的額外性不是主觀意向判斷的，它是按照PDD的文件嚴(yán)格論證而得出來的，這個項目能不能上全靠PDD文件的論證和核查的情況，如果PDD的論證和核定的情況是符合規(guī)則的，那么就應(yīng)該通過。

　　氣候變化資本集團(tuán)中國區(qū)副總唐偉珉表示，該公司也有一個風(fēng)電CDM項目被拒，但他真正擔(dān)心的是，大批的風(fēng)電項目以及其他可再生能源項目也有可能被拒。

　　10個被拒的風(fēng)電CDM項目業(yè)主——華能等9個企業(yè)表示，EB51次會議對中國風(fēng)電CDM項目做出的錯誤決定將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，鄭重申請EB對于這10個被拒的風(fēng)電項目予以重審并簡化相應(yīng)的審批注冊程序。 （周曉芳）