不能不承認(rèn)，對(duì)中國(guó)減排政策(到2020年中國(guó)單位GDP的碳強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%)出臺(tái)嗅覺(jué)最靈敏的還是那些覬覦碳交易標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)們。

　　12月16日，北京環(huán)境交易所的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將在哥本哈根“邊會(huì)”上宣布，如果其完整公布，或?qū)⑹侵袊?guó)目前惟一成形的碳交易標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，在同時(shí)搶制標(biāo)準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)看來(lái)，誰(shuí)笑到最后現(xiàn)在還無(wú)法定論。而這場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后，事實(shí)上是利益和市場(chǎng)之爭(zhēng)，但對(duì)于市場(chǎng)參與者寥寥的中國(guó)碳交易市場(chǎng)而言，似乎顯得有點(diǎn)“賠本賺吆喝”。

　　● CDM機(jī)制交易過(guò)程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國(guó)家明顯處于弱勢(shì)地位

　　● 標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后，事實(shí)上是利益和市場(chǎng)之爭(zhēng)　　　　　　　

　　清潔發(fā)展機(jī)制(名詞解釋)

　　清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是京都議定書(shū)下面惟一一個(gè)包括發(fā)展中國(guó)家的彈性機(jī)制。即發(fā)展中國(guó)家的新能源和可再生能源建設(shè)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證認(rèn)可的減排額度，可通過(guò)國(guó)際碳市場(chǎng)向發(fā)達(dá)國(guó)家換取資金和技術(shù)，這是一項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家減排的制度安排。目前由聯(lián)合國(guó)掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)來(lái)驗(yàn)證認(rèn)可。并且驗(yàn)證認(rèn)可是有條件的，“額外性”是重要因素之一，即“只有在申請(qǐng)者證明如果沒(méi)有外來(lái)資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況下，才有資格獲得碳信用額”。此外，CDM只能投資收益率8%以下的項(xiàng)目。

　　群雄逐鹿

　　一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。北京環(huán)境交易所的高層拒絕了媒體關(guān)于熊貓標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的追問(wèn)，并表示在正式公布之前是保密的。

　　有媒體披露，熊貓標(biāo)準(zhǔn)首先是確定交易的范圍和交易的尺度，然后是規(guī)定方法學(xué)，包括各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另外則規(guī)定誰(shuí)有權(quán)作為審核機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)，然后一個(gè)層次是規(guī)定減排的中間商和投資人的權(quán)利和義務(wù)。北交所在交易平臺(tái)領(lǐng)域有其優(yōu)勢(shì)，但在規(guī)定方法學(xué)方面，尤其是碳含量測(cè)定的方法學(xué)上，面臨眾多的專業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，比如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保部等都在做這方面研究，國(guó)家發(fā)改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產(chǎn)品的碳含量。

　　“不同的行業(yè)，邊界界定不同，基礎(chǔ)原料不同，數(shù)據(jù)收集不同，碳含量是一個(gè)復(fù)雜的測(cè)算過(guò)程，但它是很多標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)林翎表示，國(guó)家應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)原料做一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的研究成果中已經(jīng)有兩項(xiàng)被立為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，剩下兩項(xiàng)正在爭(zhēng)取設(shè)立。

　　標(biāo)準(zhǔn)為王

　　近日，聯(lián)合國(guó)掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的執(zhí)行理事會(huì)(EB)通過(guò)郵件通知中國(guó)相關(guān)企業(yè)，對(duì)中國(guó)所有“有條件注冊(cè)”的風(fēng)電項(xiàng)目全部暫停審議，稍后又說(shuō)明，并不會(huì)暫停審議，而會(huì)針對(duì)中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目是否具有投資“額外性”的問(wèn)題作一個(gè)決定。河北一位做了3年CDM項(xiàng)目的風(fēng)電業(yè)主認(rèn)為很多風(fēng)電企業(yè)做得挺規(guī)范的，對(duì)聯(lián)合國(guó)的舉動(dòng)“想不通”。“EB的決策沒(méi)有正規(guī)的法律救濟(jì)途徑，基本上他們說(shuō)了算，CDM機(jī)制交易過(guò)程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國(guó)家明顯處于弱勢(shì)地位。”北京清華源律師事務(wù)所趙華表示。“現(xiàn)在重點(diǎn)的挑戰(zhàn)是我們這些搞市場(chǎng)的人如何研究出一套合理的市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)幫助國(guó)家去推動(dòng)。”芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)助理黃杰夫表示。

　　標(biāo)準(zhǔn)博弈，最后的結(jié)果一方面看政策制定者，一方面看標(biāo)準(zhǔn)使用者。但是很明顯，如果希望參與競(jìng)爭(zhēng)，首先必須要有標(biāo)準(zhǔn)。