自來水價格調整聽證方案昨日公布

　　居民用水擬調至1.7元/噸

　　二次供水服務費計入水價 分兩步調整到位

    備受關注的水價調整進入實質性操作階段。昨日，福州市物價局對外公布福州市城區自來水價格調整聽證方案：居民用水價格擬從現行的1.2元/噸調整為1.7元/噸，其中二次供水服務費將攤入水價中，實現抄表到戶，實行終端水價。

　　同時，工業用水、商業用水和特種行業等其他行業用水也在調價之列，而調整方式根據不同類型用水采取不同方式調整到位。

　　參與本月31日的水價聽證名單也于昨日采用抽簽的方式產生了。11名消費者參加人從22名有效報名者當中產生，包括8名消費者參加人和3名旁聽者，上述人員名單物價部門將及時予以公布，本報東快網也將及時報道。

　　另外，經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方3名，由政府價格主管部門委托政府主管部門推薦。專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員9名由政府價格主管部門聘請。

　　現狀：

　　福州居民用水價格

　　在大中城市中居于26位

　　目前，福州市居民用水價格和自來水價格在全國36個大中城市中處于較低水平，分別居第26位和第33位。在省內九個設區市中自來水價格居第6位。

　　(以下制表)目前福州市用水分為三種不同類型用水，分別為民用水(指居民生活用水、行政單位用水、市政等公共用水)、特種行業用水(桑拿、洗車、足浴、純凈水)、其他行業用水(除民用水和特種行業用水以外的用水)等三類。

　　根據福州市2004年的調價方案，不同行業用水的價格不同，分別為：民用水1.20/噸,特種行業用水2.00元/噸,其他行業用水1.40元/噸。

　　其中，居民生活用水方面，福州居民用水的價格包括自來水價格(也就是基礎水價)1.2元/噸、污水處理費0.85元/噸。同時，由于部分小區沒有實行一戶一表改造，則要額外繳納二次供水服務費(主要包括抄表人工費、戶表更新維護費、小區管網及供水設施設備運行維修養護費、水池清洗消毒費、小區內水損耗等)，價格分別是0.27元/噸(水表已經出戶)和0.36元/噸(水表在戶內)。

　　備注：由于一些小區此前物業費中已包含了上述服務費用，或一些小區出現用水首份分攤和維護管理等責任不清等，目前二次供水服務費名存實亡。

　　居民生活用水收費標準按照是否實行一戶一表分為兩種。已實行一戶一表的居民，生活用水實行階梯式計量水價，第一級為每戶每月(下同)0噸～18噸(含18噸)，水價為2.05元/噸；第二級為18噸～25噸(含25噸)，水價為2.65元/噸；第三級為25噸以上，水價為3.25元/噸。目前尚未實現一戶一表(未由供水企業實施戶表改造的)的居民，生活用水實行季節性加價，每年6月～10月用價，在居民生活用水基礎水價的基礎上加價20%，即2.29元/噸，其余時間為2.05元/噸。

　　方案：

　　調多少？

　　九層樓以下房屋 居民用水調至1.7元/噸

　　(制表用)此次調整涉及三大類用水，具體方案是：民用水價格由現行1.20元/噸調整為1.70元/噸,每噸上調0.50元,調價幅度41.7%;特種行業用水價格由現行2.00元/噸調整為3.00元/噸,每噸上調1.00元,調價幅度50%,其他行業用水價格由現行1.40元/噸調整為1.90元/噸,每噸上調0.50元,調價幅度35.71%。

　　根據調價方案，此次涉及的價格均指均指基礎水價，包含水損耗、管網增壓改造、設施設備運行維修養護等費用，這意味著，調價之后，福州市民不需要再另外承擔上述費用，這些費用都將計入水價之中，統一由供水企業來承擔并提供相關的服務。但根據相關規定，自來水公司增壓范圍只到9層，因此這也就意味著樓高9層以下(含9層)的建筑，其用戶不再分攤水價外的其他費用。

　　而針對9層以上的高層建筑的用戶，供水企業按政府統一制定的終端價格抄表收費到戶，即此類用戶將不再分攤水損耗費，但用戶所處樓房二次增壓供水產生的設施維修養護及增壓產生的費用要由業主另行分攤。

　　據介紹，若按照此次調價方案調整到位后，福州市自來水價格水平在全國36個大中城市中排第18居中等水平，在全省居廈門后排第二位。

　　怎么調？

　　居民生活用水分兩步調整

　　考慮到福州其他行業類用水戶實際情況以及居民用戶推行終端水價需要有個實施過程，此次調價將根據不同種類用水采取不同調整方式進行。

　　對特種行業用水和居民生活用水外的其他民用水類用戶(機關用水、市政等公共用水)將實行一步調整到位；而對其他行業用水(商業用水、工業用水等)和居民生活用水價格實行一次聽證分步調整到位。

　　其中，居民生活用水方面，調價按照時間為界分兩步走，第一步，自本次調價方案實施之日起由1.20元/噸調整為1.50元/噸；第二步，自本次調價方案實施之日起12個月或18個月后，在全市抄表收費到戶工作基本完成的前提下，居民生活用水價格由1.50元/噸調整為1.70元/噸。

　　其他行業用水方面，第一步，自本次調價方案實施之日起由1.40元/噸調整為1.70元/噸;第二步，自本次調價方案實施之日起12個月后，其他行業用水價格由1.70元/噸調整為1.90元/噸。

　　為何調？

　　緩解供水企業成本壓力

　　按照相關規定，福州市將對城區所有的用水用戶實行“一戶一表、水表出戶”的改造，目前福州市城區改造由于資金的短缺陷入困局，因此，水價的調整將進一步幫助供水企業緩解提升供水服務水平新增的成本壓力。

　　據了解，受管網供水壓力限制，福州住宅小區普遍實行二次增壓的方式供水。按現行供水管理模式，供水企業只負責抄收到貿易總表，從貿易總表至供水到最終用戶所發生的轉供水費用由用戶進行二次分攤，這導致了公用水矛盾糾紛、用水收費分攤和維護管理等責任不清。

　　由于二次轉供水管理欠規范，用戶因分攤的費用過大拒交水費的現象十分突出，，一些小區甚至出現了物業捐款潛逃或私下挪用水費、致使用戶明明交了水費卻欠下一身“水債”的奇怪現象。為此，社會對推進水價改革，實行終端水價的呼聲很高。而實行終端水價，所需要的一些服務費用和服務成本，在此次調整價格當中將有一定的補償。

　　調價之后：

　　每月每戶

　　居民增加3元水費

　　根據福建省質量技術監督局公布的行業用水定額《福建省地方標準》，城市居民生活用水定額為每人每日120-180升。福州家庭平均人口3.08人/戶,居民人均可支配收入1.068萬元,家庭月均可支配收入2741.20元。

　　目前，福州市城區每戶月用水量在12-18噸之間，如按上述調價方案，居民戶每戶每月增加用水支出6-9元不等。扣除現在實際要另行分攤的小區漏水損耗、增壓電費(今后這些費用均包含在水價中不另外收取)，調價后實際每戶月增加費用3元左右。

　　福州市物價局表示，水價調整后居民每戶月水費增加支出僅占可支配收入的0.22%-0.33%，調價對群眾日常生活影響有限。此外，在調整城區供水價格的同時，市物價局將建議政府適時提高城區困難戶、低保對象補助標準，以減輕城區低保對象因水價調整而增加的經濟負擔。

　　召集令：

　　水價調整

　　有何意見等你來提

　　由于名額有限，不是所有的人都能參加在月底舉行的水價調整聽證會。

　　即日起，本報將開通“水價調整互動熱線”，我們將邀請自來水公司、物價局、聽證會參與者蒞臨本報的互動熱線參與討論(具體時間請關注本報其他報道或者公告)，同時東快網也將開辟專欄參與水價調整的討論。

　　或許你對水價調整有著自己的獨到見解，或許你是關心價格改革中的參與者，或許你對現行水價執行有很多看法，都請你告訴我們，你的看法可能將成為聽證會上聽證參與者的有效見解。 （記者 江娟珺）