82歲的何祚庥老先生一聲“反對(duì)”，將10月底頒布的電動(dòng)摩托車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推向了“風(fēng)口浪尖”。

　　這項(xiàng)將于明年實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的兩輪車稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，并劃入機(jī)動(dòng)車范疇。按照媒體的說法，這意味著明年1月1日起，全國(guó)約1.2億輛電動(dòng)自行車的車主必須考駕照、上牌、買保險(xiǎn)才能上路，中國(guó)自協(xié)則遞交申請(qǐng)要求暫緩實(shí)施電摩新標(biāo)準(zhǔn)。人們?cè)趩枺杭热浑妱?dòng)自行車國(guó)標(biāo)1999年就發(fā)布了，為何會(huì)有這么多的超標(biāo)車？電摩新標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的，又該不該暫緩？

　　-質(zhì)疑

　　別讓近億電動(dòng)車成廢鐵

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專門發(fā)布說明，稱電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)與電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)界限明確。這確實(shí)沒錯(cuò)，但是，卻忽略了一個(gè)基本事實(shí)，那就是，現(xiàn)在正在道路上行駛的1.2億臺(tái)“電動(dòng)自行車”，幾乎沒有一臺(tái)符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)。

　　如業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在市場(chǎng)上所有暢銷的電動(dòng)車都在40公斤以上，平均速度超過20公里。道理很簡(jiǎn)單：“電池續(xù)航時(shí)間越久越重，加上其他部件，低于40公斤高速行駛時(shí)車身不穩(wěn)，再說速度低了還不如自行車，誰會(huì)買呀！”如果按照電摩新標(biāo)準(zhǔn)，近億臺(tái)電動(dòng)自行車將升級(jí)為“電動(dòng)摩托車”，并按機(jī)動(dòng)車管理，1.2億人將受到影響——要么選擇考駕照上牌買保險(xiǎn)，要么放棄騎行。因?yàn)椋�如果騎電動(dòng)車行駛在都是風(fēng)馳電掣的機(jī)動(dòng)車道，“絕對(duì)不敢，這和玩命有什么區(qū)別。”而這也就意味著這耗費(fèi)不菲的車子，將成為擺設(shè)甚至一堆廢鐵。 錢夙偉

　　不符合“低碳理念”

　　在電動(dòng)自行車可能將告別電動(dòng)車之名的時(shí)候，我們很有必要回顧一下它的坎坷成長(zhǎng)路：從1999年國(guó)家頒布《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的第一天起，電動(dòng)自行車就踏上了“折騰的人生”，從鼓勵(lì)制造到各地禁止、限制上路，再到解禁，一直到新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，就沒有消停過。2003年，福州禁售電動(dòng)車，海口禁止電動(dòng)車上路；2005年，珠海立法禁止電動(dòng)車上路；2006年，廣州市就電動(dòng)車能否上路問題多次開聽證會(huì)；接下來是眾多城市積極跟進(jìn)……電動(dòng)車的命運(yùn)和自行車的命運(yùn)差不多，總是不大適合在城市的馬路上看風(fēng)景的。

　　在低碳生活拯救地球命運(yùn)的時(shí)候，我們卻在政策性地將電動(dòng)車逼出城市的視野，是煞風(fēng)景還是造風(fēng)景？專家說，現(xiàn)在最低配置的電動(dòng)自行車，應(yīng)該是36V、10Ah鉛酸電池，按照這個(gè)最低配置，整車質(zhì)量也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過40公斤。很多車主是不想花錢上機(jī)動(dòng)車道的，更多人是不敢和汽車站在同一起跑線上的，我無法代表億萬車主，只想代表愛騎電動(dòng)車的父親打聽一聲：請(qǐng)問，哪兒有體重40公斤以下的電摩賣？

　　宋桂芳

　　-評(píng)判

　　管理滯后惹的禍

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)近日公布的“電摩”標(biāo)準(zhǔn)，40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，將稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇。目前市場(chǎng)上絕大多數(shù)電動(dòng)車都要升級(jí)。避開利益糾葛一說，“電摩”新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，的確帶來不少社會(huì)問題。首先，大批電動(dòng)車生產(chǎn)廠家將成為非法企業(yè)。其次，電動(dòng)車行業(yè)將面臨市場(chǎng)的大幅萎縮，由此將造成大批人員失業(yè)。再次，大量超標(biāo)電動(dòng)車劃入機(jī)動(dòng)車范疇，將不可避免帶來交通難題。

　　帶來如此多的麻煩，無不是電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)管理滯后惹的禍。一是即使按照已有的標(biāo)準(zhǔn)，“電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過20公里，整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”，那么市場(chǎng)上為什么出現(xiàn)如此多的超標(biāo)電動(dòng)車？有關(guān)管理部門到底干什么去了？二是如果說當(dāng)前超標(biāo)電動(dòng)車泛濫是兩個(gè)國(guó)標(biāo)界限不清造成的，那有關(guān)部門為什么不早制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，非得等市場(chǎng)非常混亂才匆匆界定呢？一個(gè)電摩新標(biāo)準(zhǔn)帶來那么多麻煩，說是管理滯后惹的禍，并不過分。 徐經(jīng)勝

　　-重磅觀點(diǎn)

　　兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)都該重修

　　馬貴龍(清華大學(xué)教授，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)首席專家)

　　電動(dòng)車九成超標(biāo)實(shí)際上是城市化進(jìn)程所引發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)。《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》是1999年制定的。當(dāng)年騎車人的行駛里程要求單程只有5公里，所以確定了體重40公斤，時(shí)速低于20公里的標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車體重要低于40公斤必須使用24V/10AH鉛酸電池。但隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，騎車人的出行半徑也越來越大，對(duì)行駛里程數(shù)的要求也越來越長(zhǎng)。而這只能通過電池升級(jí)，延長(zhǎng)行駛里程數(shù)。2003年前后，市場(chǎng)根據(jù)消費(fèi)需求開始調(diào)整，停用往返只能走10公里的24V/10AH鉛酸電池，開始采用36V/10AH等其他超標(biāo)型號(hào)。可是，國(guó)標(biāo)還是1999年的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有隨之調(diào)整。

　　要解決電摩國(guó)標(biāo)和電動(dòng)車國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)，要么電動(dòng)自行車“撤退”，固守“40公斤、20公里”底線；要么重修兩標(biāo)，提高電摩國(guó)標(biāo)的重量、速度指標(biāo)，給電動(dòng)自行車一個(gè)生存空間。不過，目前消費(fèi)者已適應(yīng)了現(xiàn)有電動(dòng)自行車產(chǎn)品，這等于堵住了退路。這如同北京已發(fā)展到了五環(huán)外，現(xiàn)在要退回三環(huán)內(nèi)，不太現(xiàn)實(shí)。因此只能修標(biāo)，兩個(gè)國(guó)標(biāo)一起修。

　　建議放寬電動(dòng)自行車的重量限制，適當(dāng)提高時(shí)速限制，除了我國(guó)，其他國(guó)家都不限重。而且我國(guó)20公里的時(shí)速太低，歐洲是25公里，美國(guó)是31公里，日本是24公里。此外，電動(dòng)自行車環(huán)保，還能緩解擁堵。何況電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，而且是民族產(chǎn)業(yè)。我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)，自有技術(shù)生產(chǎn)能力已超過了其他國(guó)家，出口量已超過其他國(guó)家的總和，東南亞一些國(guó)家正從中國(guó)引進(jìn)技術(shù)和零部件。

　　-支招

　　舉辦聽證會(huì)解決爭(zhēng)端

　　一時(shí)間，關(guān)于電摩新標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議陷入一片混戰(zhàn)狀態(tài)。實(shí)際上，原本問題不該搞得如此混沌無序。根本上說，這不僅是“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”，更涉及到公共政策制定的程序性問題。之所以出現(xiàn)爭(zhēng)議，根源在于程序錯(cuò)亂。倘若在標(biāo)準(zhǔn)制定前，讓電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、從業(yè)人員、公眾、專家學(xué)者以及摩托企業(yè)坐在一起，公開進(jìn)行利益博弈，通盤考量電動(dòng)自行車的技術(shù)特性和現(xiàn)實(shí)情況，就不會(huì)招致如此多的非議。

　　任何一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)，實(shí)際上都是一個(gè)涉及多方利益重新調(diào)整的過程。換句話講，只有經(jīng)各利益相關(guān)方充分博弈，出臺(tái)的公共政策才有說服力和公信力，否則很難行得通。有權(quán)威消息證實(shí)，此次電摩新標(biāo)準(zhǔn)的制定，就是典型的閉門造車。在整個(gè)公共政策制定過程中，幾乎讓中國(guó)汽車技術(shù)研究中心下屬全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)“大包大攬”，而涉及切身利益的廣大電動(dòng)車廠家與從業(yè)人員以及消費(fèi)者，都被堵在標(biāo)準(zhǔn)制定大門外，試想，靠這種程序出臺(tái)的公共政策怎能服眾呢？

　　因此，現(xiàn)在各方面應(yīng)該做的是，讓所有利益相關(guān)者，包括電動(dòng)車生產(chǎn)商、從業(yè)人員、消費(fèi)者、摩托車廠家以及交通和公安等管理部門，不妨像前幾年國(guó)家制定個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)那樣，從全國(guó)范圍內(nèi)公開選擇具有代表性的人員，坐下來心平氣和地開個(gè)聽證會(huì)，將電動(dòng)自行車或電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)問題徹底厘清。 吳睿鶇

　　-聲音

　　國(guó)標(biāo)當(dāng)服從民生

　　“20公里以上算機(jī)動(dòng)車”這一新國(guó)標(biāo)規(guī)定，已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，畢竟任何一級(jí)的交管部門，也無法拿出電動(dòng)車時(shí)速超過20公里就能造成事故增多的數(shù)據(jù)。如果一條法律規(guī)定令絕大多數(shù)人都在不知不覺間違法，那就不是老百姓的問題，而是標(biāo)準(zhǔn)本身有問題，需要應(yīng)時(shí)而變了。