奧巴馬訪華前腳剛走，中美貿易摩擦風云又起。美國商務部24日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由，宣稱將對中國油井管實施10.36%至15.78%的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。

　　中國“翻盤”機會不大

　　“這是該案正常程序的延伸，其中并沒有受到奧巴馬訪華的影響。”廣東省公平貿易局局長陳立鵬向記者表示，中國油井鋼管對美出口廠家主要集中在天津、山東一帶，此案對他們帶來沉重的打擊，因為反補貼稅加反傾銷稅其額度之高，早已遠遠超越廠家利潤，在這種情況下，“中國油井管肯定出不去了”。

　　根據美國商務部的聲明，美方認為中國產油井管存在政府補貼并得以在美國銷量大幅增長，因此美方決定對其實施反補貼制裁。其中，一家天津企業產品被課以10.36%的反補貼懲罰性關稅，一家浙江企業則被課以15.78%的懲罰性關稅，其他大部分企業被課以13.2%的懲罰性關稅。

　　除了反補貼之外，美國商務部本月初還對中國油井管作出了反傾銷初裁———37家中國企業將面臨36.53%-99.14%不等的反傾銷懲罰性關稅。

　　據介紹，按照美國反補貼程序，美國商務部僅對是否有補貼發生及補貼比例是多少進行裁決；此案還需要美國國際貿易委員會明年1月初就“是否對美國產業造成損害”進行裁決，只有這兩機構同時宣布原告訴求成立，反補貼制裁才能實施。但陳立鵬告訴記者，此案中國企業翻盤的機率極低，此前美國國際貿易委員會的初裁已經認定中國產品對美國產業構成損害，終裁預計依然會是這個結果。

　　陳立鵬告訴記者，自從美國率先打破不對“非市場經濟地位國家”使用反補貼這一慣例之后，“中國制造”其實已經處于被動，目前“雙反案”已成為西方國家貿易救濟的撒手锏。

　　美國意在壓人民幣升值？

　　今年第三季度西方國家的“深度衰退”已經宣告結束，目前普遍認為今年底中國月度出口很可能轉負為正，不過由于貿易保護戰云重重，不少分析人士指出，中國外貿出口未來的上升空間十分有限。

　　“奧巴馬訪華前，美國國內多個行業組織高調要求加強對中國商品的管制，這明顯是表示一種姿態。”廣東省社科院產業經濟研究所副所長黎友煥一針見血地指出，“特保案”、“雙反案”都是“項莊舞劍，意在沛公”，本質上是美國壓迫人民幣升值的一種博弈手段。

　　黎友煥表示，現在美國對華貿易管制比任何時候都緊，是想施壓讓中國在人民幣升值問題上讓步，對此中國人應該警惕，因為在金融危機中美國正是高打“美元牌”，無論是美元之前的升值還是最近的貶值，都是美國化解本身危機的手段。黎友煥認為，人民幣可以適度地升值，但絕不能大幅升值，眼下整個外需市場依然非常脆弱，僅僅是剛剛見到復蘇的苗頭，眼下這個關鍵時候人民幣大幅升值將立刻導致回暖中的外貿出口一片哀鴻。 （本報記者 姚志德）