明年實(shí)施的電摩新國(guó)標(biāo)，將使現(xiàn)有2000多家電動(dòng)自行車整車生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配件生產(chǎn)廠家處于違規(guī)生產(chǎn)的境地

　　“與個(gè)別地方政府的‘禁電’(即禁止電動(dòng)自行車上路)相比，明年將要實(shí)施的電摩(即電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車)新國(guó)標(biāo)將對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)更具威懾。”清華大學(xué)教授、中國(guó)自行車協(xié)會(huì)首席專家馬貴龍對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)未來(lái)的發(fā)展充滿了疑慮。

　　近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)公布了《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》、《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4條關(guān)于電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電摩新國(guó)標(biāo)將于2010年1月1日起實(shí)施。

　　馬貴龍二十多年來(lái)一直致力于電動(dòng)自行車的技術(shù)研究，被業(yè)內(nèi)人士稱為“中國(guó)電動(dòng)車第一人”，曾參與1999年中國(guó)第一部《電動(dòng)自行車通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定。親眼目睹中國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)的艱難成長(zhǎng)，他對(duì)這個(gè)靠民間力量推動(dòng)的“草根”行業(yè)充滿了感情。

　　中國(guó)現(xiàn)有電動(dòng)自行車整車生產(chǎn)企業(yè)2000多家、配件生產(chǎn)廠家3000多家。“如果明年按電摩新國(guó)標(biāo)執(zhí)行，這些廠家的產(chǎn)品絕大多數(shù)都將超標(biāo)，處于違規(guī)生產(chǎn)的境地。”馬貴龍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

　　電摩新國(guó)標(biāo)出臺(tái)的背后

　　對(duì)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，由于電動(dòng)自行車行業(yè)內(nèi)部存在爭(zhēng)議，遲遲未能出臺(tái)。而由摩托車行業(yè)主導(dǎo)的電摩新國(guó)標(biāo)，讓電動(dòng)自行車行業(yè)感到了恐慌。

　　“電摩新國(guó)標(biāo)是由摩托車行業(yè)主導(dǎo)的，作為電動(dòng)車行業(yè)的專家，我并沒有參與該標(biāo)準(zhǔn)的工作。”馬貴龍解釋道。按照已有標(biāo)準(zhǔn)劃分，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車輛，而電動(dòng)摩托車屬于機(jī)動(dòng)車輛。

　　其實(shí)，近年來(lái)電動(dòng)自行車發(fā)生了很大變化，呈“輕摩托化”的趨勢(shì)。很多電動(dòng)自行車取消了已經(jīng)成為擺設(shè)的人力騎行功能，電池容量擴(kuò)大了，速度、重量也有所增加，更接近一輛摩托車，這些電動(dòng)自行車比摩托車更節(jié)能、環(huán)保，也不需要考駕照、交養(yǎng)路費(fèi)，很受老百姓喜歡。但這類車輛基本上仍以電動(dòng)自行車的面目在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，也帶來(lái)了不少交通問題和安全隱患。

　　公安部交通科學(xué)研究所監(jiān)測(cè)部主任應(yīng)朝陽(yáng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“從安全管理的角度，我們不希望電動(dòng)自行車越做越大，越跑越快。”他曾應(yīng)邀參加新國(guó)標(biāo)的研討，“我們堅(jiān)持電動(dòng)自行車應(yīng)該嚴(yán)格限制在重量不超過40公斤和車速不超過20公里／小時(shí)。”

　　此次電摩新國(guó)標(biāo)由全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的電動(dòng)車分標(biāo)委會(huì)與摩托車分標(biāo)委會(huì)共同制定，希望能推動(dòng)電動(dòng)摩托等新能源車輛的發(fā)展。“新標(biāo)準(zhǔn)是響應(yīng)國(guó)家新能源汽車的政策而制定的。我個(gè)人認(rèn)為，在中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)里面，最早得益的將是電動(dòng)摩托車。”全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車分標(biāo)委會(huì)秘書長(zhǎng)繆文泉告訴本報(bào)記者，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)有利于形成中國(guó)電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)體系，也有利于政策更好地監(jiān)管、規(guī)范電動(dòng)自行車市場(chǎng)。

　　電摩新國(guó)標(biāo)采用“無(wú)縫對(duì)接”的方式，即與《電動(dòng)自行車通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的電動(dòng)自行車整車重量40公斤、時(shí)速20公里對(duì)接。把整車重量大于40公斤、時(shí)速超過20公里的電動(dòng)兩輪車歸到輕便電動(dòng)摩托車?yán)铩?/p>

　　難產(chǎn)的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)修訂

　　“把電摩新國(guó)標(biāo)與本來(lái)要修訂的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)‘無(wú)縫對(duì)接’顯然不合適。”馬貴龍舉例道，“比如整車質(zhì)量超過40公斤就算輕便電動(dòng)摩托車，電動(dòng)自行車的生存空間就幾乎不存在了。現(xiàn)在凡是用36V、10Ah鉛酸電池的電動(dòng)自行車，幾乎100%超過40公斤，這道坎就把最普遍使用的電動(dòng)自行車置于違規(guī)境地。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，之所以率先出臺(tái)的電摩新國(guó)標(biāo)要與正打算修訂的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，也實(shí)屬無(wú)奈。隨著電動(dòng)自行車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，早該修訂的電動(dòng)自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，卻由于內(nèi)部的分歧太大，遲遲不能出臺(tái)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，電動(dòng)自行車行業(yè)形成了“輕摩托化”與“反對(duì)摩托化”兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)。以綠源電動(dòng)車董事長(zhǎng)倪捷為代表的“輕摩托化”派，與以中國(guó)自行車工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王鳳和為代表的“反對(duì)摩托化”派公開PK，擂臺(tái)一度打到了中央電視臺(tái)。

　　“面對(duì)‘外患’，電動(dòng)自行車分歧的雙方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。”中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)陸金龍主任告訴本報(bào)記者，協(xié)會(huì)已向工信部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提交了電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿，希望標(biāo)準(zhǔn)能反映市場(chǎng)的需求，在40公斤重量、20公里時(shí)速上有所增加。

　　據(jù)悉，歐洲對(duì)電動(dòng)自行車時(shí)速規(guī)定是25公里，美國(guó)對(duì)電動(dòng)自行車時(shí)速的規(guī)定為32公里。

　　電動(dòng)車行業(yè)烏云籠罩

　　電摩新國(guó)標(biāo)明年將實(shí)施，加上電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)修訂遲遲不能出臺(tái)，以及地方醞釀的“禁電”措施，政策變化的風(fēng)險(xiǎn)猶如烏云籠罩著電動(dòng)自行車行業(yè)。

　　電動(dòng)自行車主要產(chǎn)地的一些企業(yè)面臨倒閉或轉(zhuǎn)讓。“浙江省、天津市已經(jīng)有一些企業(yè)倒閉，江蘇省也有好幾家企業(yè)做不下去了，只能整體轉(zhuǎn)讓。”中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)陸金龍透露。

　　近年來(lái)，隨著電動(dòng)自行車的技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)的需求激增。1995年，第一輛輕型車在清華大學(xué)誕生，到2001年產(chǎn)量?jī)H59萬(wàn)輛，但到2006年開始突破2000萬(wàn)輛，目前已超過1億輛。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，有電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證的企業(yè)已達(dá)2394家。

　　在有電動(dòng)自行車許可證的生產(chǎn)企業(yè)中，只有100多家是原來(lái)的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。這意味著新國(guó)標(biāo)一旦實(shí)施，將只有100多家摩托車企業(yè)可以自動(dòng)獲得生產(chǎn)許可，剩余的2000多家企業(yè)將面臨違規(guī)生產(chǎn)的境地。另外，還有3000多家配套生產(chǎn)企業(yè)和幾十萬(wàn)家經(jīng)銷商也將受到嚴(yán)重影響。

　　按照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》和工信部今年4月出臺(tái)的《進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的通知》，新建獨(dú)立法人的摩托車企業(yè)，項(xiàng)目總投資不得低于兩億元；新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬(wàn)輛的產(chǎn)能。高高的門檻把電動(dòng)自動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)擋在了門外。

　　專家認(rèn)為，由于國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車的政策取向，使得電摩新國(guó)標(biāo)將為摩托車行業(yè)開拓前所未有的發(fā)展空間，但它與電動(dòng)自行車行業(yè)的“無(wú)縫對(duì)接”，卻壓縮了以民營(yíng)中小企業(yè)為主體的新興電動(dòng)自行車行業(yè)的生存和發(fā)展空間。

　　“雖然新國(guó)標(biāo)有利于促進(jìn)‘輕摩托化’電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使其在產(chǎn)、銷、用方面的違規(guī)行為得到規(guī)范，但還需要做好相關(guān)政策的配套。”馬貴龍表示。

　　目前，中國(guó)電動(dòng)自行車絕大部分不符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)。按照新國(guó)標(biāo)，這些時(shí)速超過20公里的電動(dòng)車不能行駛在非機(jī)動(dòng)道，卻又達(dá)不到輕便摩托車的標(biāo)準(zhǔn)要求，也不能在機(jī)動(dòng)車道上行駛。

　　作為大眾的代步工具，這1億輛車的路權(quán)如何保證？如果將這些車貿(mào)然上了機(jī)動(dòng)車道，會(huì)不會(huì)造成更大的交通安全隱患？這些都急需配套政策來(lái)解決。 (記者 夏金彪)