明年實施的電摩新國標，將使現有2000多家電動自行車整車生產企業、3000多家配件生產廠家處于違規生產的境地

　　“與個別地方政府的‘禁電’(即禁止電動自行車上路)相比，明年將要實施的電摩(即電動摩托車和電動輕便摩托車)新國標將對電動自行車行業更具威懾。”清華大學教授、中國自行車協會首席專家馬貴龍對電動自行車行業未來的發展充滿了疑慮。

　　近日，國家標準管理委員會公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》、《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等4條關于電動摩托車和電動輕便摩托車的相關國家標準，電摩新國標將于2010年1月1日起實施。

　　馬貴龍二十多年來一直致力于電動自行車的技術研究，被業內人士稱為“中國電動車第一人”，曾參與1999年中國第一部《電動自行車通用技術標準》的制定。親眼目睹中國電動自行車行業的艱難成長，他對這個靠民間力量推動的“草根”行業充滿了感情。

　　中國現有電動自行車整車生產企業2000多家、配件生產廠家3000多家。“如果明年按電摩新國標執行，這些廠家的產品絕大多數都將超標，處于違規生產的境地。”馬貴龍對中國經濟時報記者說。

　　電摩新國標出臺的背后

　　對《電動自行車通用技術標準》的修訂，由于電動自行車行業內部存在爭議，遲遲未能出臺。而由摩托車行業主導的電摩新國標，讓電動自行車行業感到了恐慌。

　　“電摩新國標是由摩托車行業主導的，作為電動車行業的專家，我并沒有參與該標準的工作。”馬貴龍解釋道。按照已有標準劃分，電動自行車屬于非機動車輛，而電動摩托車屬于機動車輛。

　　其實，近年來電動自行車發生了很大變化，呈“輕摩托化”的趨勢。很多電動自行車取消了已經成為擺設的人力騎行功能，電池容量擴大了，速度、重量也有所增加，更接近一輛摩托車，這些電動自行車比摩托車更節能、環保，也不需要考駕照、交養路費，很受老百姓喜歡。但這類車輛基本上仍以電動自行車的面目在非機動車道上行駛，也帶來了不少交通問題和安全隱患。

　　公安部交通科學研究所監測部主任應朝陽對本報記者說：“從安全管理的角度，我們不希望電動自行車越做越大，越跑越快。”他曾應邀參加新國標的研討，“我們堅持電動自行車應該嚴格限制在重量不超過40公斤和車速不超過20公里／小時。”

　　此次電摩新國標由全國汽車標準化技術委員會的電動車分標委會與摩托車分標委會共同制定，希望能推動電動摩托等新能源車輛的發展。“新標準是響應國家新能源汽車的政策而制定的。我個人認為，在中國新能源汽車產業里面，最早得益的將是電動摩托車。”全國汽車標準化技術委員會摩托車分標委會秘書長繆文泉告訴本報記者，新國標的出臺有利于形成中國電動摩托車標準體系，也有利于政策更好地監管、規范電動自行車市場。

　　電摩新國標采用“無縫對接”的方式，即與《電動自行車通用技術標準》中要求的電動自行車整車重量40公斤、時速20公里對接。把整車重量大于40公斤、時速超過20公里的電動兩輪車歸到輕便電動摩托車里。

　　難產的電動自行車標準修訂

　　“把電摩新國標與本來要修訂的電動自行車標準‘無縫對接’顯然不合適。”馬貴龍舉例道，“比如整車質量超過40公斤就算輕便電動摩托車，電動自行車的生存空間就幾乎不存在了。現在凡是用36V、10Ah鉛酸電池的電動自行車，幾乎100%超過40公斤，這道坎就把最普遍使用的電動自行車置于違規境地。”

　　據業內人士透露，之所以率先出臺的電摩新國標要與正打算修訂的電動自行車標準對接，也實屬無奈。隨著電動自行車行業的技術進步，早該修訂的電動自行車行業標準，卻由于內部的分歧太大，遲遲不能出臺。

　　在標準的修訂過程中，電動自行車行業形成了“輕摩托化”與“反對摩托化”兩種截然對立的觀點。以綠源電動車董事長倪捷為代表的“輕摩托化”派，與以中國自行車工業協會理事長王鳳和為代表的“反對摩托化”派公開PK，擂臺一度打到了中央電視臺。

　　“面對‘外患’，電動自行車分歧的雙方已經達成共識。”中國自行車協會助力車專業委員會陸金龍主任告訴本報記者，協會已向工信部和國家標準化委員會提交了電動自行車標準的修訂稿，希望標準能反映市場的需求，在40公斤重量、20公里時速上有所增加。

　　據悉，歐洲對電動自行車時速規定是25公里，美國對電動自行車時速的規定為32公里。

　　電動車行業烏云籠罩

　　電摩新國標明年將實施，加上電動自行車標準修訂遲遲不能出臺，以及地方醞釀的“禁電”措施，政策變化的風險猶如烏云籠罩著電動自行車行業。

　　電動自行車主要產地的一些企業面臨倒閉或轉讓。“浙江省、天津市已經有一些企業倒閉，江蘇省也有好幾家企業做不下去了，只能整體轉讓。”中國自行車協會助力車專業委員會陸金龍透露。

　　近年來，隨著電動自行車的技術進步，市場的需求激增。1995年，第一輛輕型車在清華大學誕生，到2001年產量僅59萬輛，但到2006年開始突破2000萬輛，目前已超過1億輛。根據2008年的統計，有電動自行車生產許可證的企業已達2394家。

　　在有電動自行車許可證的生產企業中，只有100多家是原來的摩托車生產企業。這意味著新國標一旦實施，將只有100多家摩托車企業可以自動獲得生產許可，剩余的2000多家企業將面臨違規生產的境地。另外，還有3000多家配套生產企業和幾十萬家經銷商也將受到嚴重影響。

　　按照《摩托車生產準入管理辦法》和工信部今年4月出臺的《進一步完善摩托車準入管理事項的通知》，新建獨立法人的摩托車企業，項目總投資不得低于兩億元；新建企業應當具備年產兩輪摩托車30萬輛的產能。高高的門檻把電動自動車生產企業擋在了門外。

　　專家認為，由于國家鼓勵新能源汽車的政策取向，使得電摩新國標將為摩托車行業開拓前所未有的發展空間，但它與電動自行車行業的“無縫對接”，卻壓縮了以民營中小企業為主體的新興電動自行車行業的生存和發展空間。

　　“雖然新國標有利于促進‘輕摩托化’電動車的產業升級，使其在產、銷、用方面的違規行為得到規范，但還需要做好相關政策的配套。”馬貴龍表示。

　　目前，中國電動自行車絕大部分不符合電動自行車標準。按照新國標，這些時速超過20公里的電動車不能行駛在非機動道，卻又達不到輕便摩托車的標準要求，也不能在機動車道上行駛。

　　作為大眾的代步工具，這1億輛車的路權如何保證？如果將這些車貿然上了機動車道，會不會造成更大的交通安全隱患？這些都急需配套政策來解決。 (記者 夏金彪)