民航國內(nèi)航線燃油附加復(fù)征的“靴子”終于落地了。11月12日下午，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合下發(fā)通知，將這一費用的征收權(quán)利“下放”給各航空公司，這意味著政府部門關(guān)于這一費用征收的計劃色彩從此減弱。記者昨日從我市基地航空公司了解到，目前各航空公司尚未出臺對應(yīng)征收政策，未來各公司對這一費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和時間也會不盡相同。

　　燃油附加征收告別“計劃”

　　昨日，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)問題的通知》，決定將民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加由現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)的方式，改為由航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》明確，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。聯(lián)動機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來國內(nèi)航線收取燃油附加的測算辦法：以國內(nèi)航空煤油價格每噸4140元為基準(zhǔn)油價。當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準(zhǔn)油價時，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當(dāng)收取燃油附加，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空煤油綜合采購成本變動情況適當(dāng)調(diào)整。其中燃油附加的單位收取率，按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調(diào)整。

　　《通知》規(guī)定，將現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)，改為航空公司在聯(lián)動機(jī)制規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取燃油附加，以及具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺時間。

　　航空公司尚未出臺政策

　　昨日記者采訪南航深圳分公司、深航等基地航空公司，對方均表示新政策剛剛出臺，具體通知還未收到，因此還不可能拿出各自的征收政策，但相關(guān)部門已經(jīng)著手測算航油成本和航班客座情況。“未來即使出臺相應(yīng)的征收政策，我們一方面要考慮公司運營成本，也更要考慮市場接受度，多征收一項固定費用對旅客的購票心理還是會有一定影響的，而這筆費用完全可以通過少放些機(jī)票折扣解決。”有航空公司人士表示。

　　對于發(fā)改委不規(guī)定燃油附加費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，而將此權(quán)利轉(zhuǎn)讓給航空公司，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這表明國內(nèi)航線燃油附加費的征收從行政干預(yù)向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)。

　　易網(wǎng)通游易市場部總監(jiān)王一力分析，以往國內(nèi)燃油附加費的征收，是行政指令，發(fā)改委下公告收多少怎么收，航空公司就怎么收，而參照國際市場，國外的航空公司征收燃油附加費都是由各個航空公司自己決定的，征收的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，至于收多少取決于市場調(diào)節(jié)作用。發(fā)改委此次做法也是向國際市場看齊，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　征收標(biāo)準(zhǔn)可能不統(tǒng)一

　　對于航空公司的征收燃油附加費的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士也進(jìn)行了一些推測。有機(jī)票銷售人士認(rèn)為，各航空公司消化企業(yè)成本的能力不同，加上不同的航線上旅客的接受程度不同，可能以后各個航空公司征收的燃油附加費會不同。比如同樣北京飛廣州的航班，基地在上海、客源較小從而造成運營成本偏高的東航可能收20元，而基地在北京、客源基礎(chǔ)雄厚的國航則可能只收10元，至于具體的將會怎樣征收，就要看航空公司對發(fā)改委公告的理解了。

　　另有機(jī)場人士則表示今后的燃油附加可能會出現(xiàn)三大航空公司先行商定然后共同推出，而其他航空公司則參照跟進(jìn)的局面。(沈勇)