民航業(yè)內(nèi)呼吁多年的國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)與油價(jià)的聯(lián)動機(jī)制終于出臺。昨天，國家發(fā)改委、民航局發(fā)出通知，公布國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。這意味著，以后國內(nèi)航線燃油費(fèi)收多少、什么時(shí)間收將由各航空公司說了算。根據(jù)發(fā)改委和民航局的通知，“聯(lián)動機(jī)制”將于11月14日起實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士表示，這基本已確定燃油費(fèi)將于14日復(fù)征。

　　【何時(shí)征】

　　當(dāng)航油費(fèi)高于每噸4140元時(shí)

　　自國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)“誕生”以來，具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間一直是由國家發(fā)改委、民航局確定并發(fā)布。由于航油價(jià)格不斷波動，但制定、公布燃油費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)總有一個(gè)過程，因此相當(dāng)長一段時(shí)間以來，燃油費(fèi)的“滯后性”一直備受詬病：油價(jià)漲了燃油費(fèi)還是低標(biāo)準(zhǔn)航空公司不滿，油價(jià)跌了燃油費(fèi)仍是高標(biāo)準(zhǔn)旅客又不干。

　　昨天，國家發(fā)改委、民航局印發(fā)通知，公布國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。《通知》明確，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實(shí)行聯(lián)動。聯(lián)動機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來國內(nèi)航線收取燃油附加的測算辦法：以國內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)。當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當(dāng)收取燃油附加，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空煤油綜合采購成本變動情況適當(dāng)調(diào)整。

　　國內(nèi)航線嬰兒、兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客對象，依然享受免收或減半收取燃油費(fèi)的待遇。

　　【怎么征】

　　最高標(biāo)準(zhǔn)之下航企自行決定是否征、征多少

　　根據(jù)《通知》要求，燃油附加的單位收取率，按照上年國內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說，《通知》限制了燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)，在最高標(biāo)準(zhǔn)之下，航空公司可自行決定收不收和收多少燃油費(fèi)。這意味著，各家航空公司的燃油費(fèi)收取時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)可能會不一樣。“比如，都是上海飛北京，可能會出現(xiàn)東航收20元，國航收30元的情況。”

　　由于《通知》還明確，當(dāng)油價(jià)下調(diào)或低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，航空公司要在5日之內(nèi)下調(diào)或取消燃油費(fèi)，因此對廣大旅客來說，今后遇到油價(jià)下跌，不用再苦等航空公司慢吞吞地調(diào)整燃油費(fèi)。

　　雖然將燃油費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)“放權(quán)”給了航空公司，但發(fā)改委、民航局還限制了一個(gè)最高上限，也即航空公司只能在上限以內(nèi)“自主”。根據(jù)燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式，此次復(fù)征的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是800公里(含)以下航線20元，800公里以上航線50元。

　　【預(yù)期】

　　或成航空公司新競爭手段

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新機(jī)制從明天開始生效，航空公司肯定會第一時(shí)間、按最高標(biāo)準(zhǔn)征收，這就意味著燃油費(fèi)基本已確定明天復(fù)征，而且標(biāo)準(zhǔn)就分別是20元和50元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)航空公司之間的競爭主要還將是票價(jià)競爭，如果以后油價(jià)繼續(xù)走高，燃油費(fèi)收取的空間較大，比如50元、100元的標(biāo)準(zhǔn)，那么也不排除航空公司會在燃油費(fèi)上做文章，讓其成為除機(jī)票價(jià)格之外的競爭手段，“如果只是二三十元的標(biāo)準(zhǔn)，競爭的效果也不大。” (劉春霞)