連續虧損了8個月，鋼廠從今年5月份開始扭虧為盈，伴隨著鋼價的連續上漲，鋼廠產能也在迅速恢復。與此同時，困擾鋼鐵行業的產能過剩問題開始逐漸突出。中鋼協最新數據顯示，今年1至5月份，全國黑色金屬冶煉及壓延加工業完成固定資產投資967.94億元，未來項目全部建成后，將新增煉鐵能力6840萬噸，煉鋼能力5798萬噸，熱軋生產能力6839萬噸，線材生產能力1440萬噸。

　　業內專家表示，在鋼鐵產能已經過剩情況下，一些地方以淘汰落后為名，繼續擴大生產能力，有可能引發新一輪的重復建設，進一步加劇產能過剩的矛盾。而加快兼并重組、淘汰落后產能，成為應對產能過剩危機的關鍵。

　　中小鋼廠增產加劇產能過剩

　　鋼鐵價格連續15周的上漲態勢，極大地激發了鋼廠釋放產能的熱情。據了解，今年上半年中國生產粗鋼26658.29萬噸，同比增加324.18萬噸，增長1.23%。上半年生產水平呈逐月提高的態勢，其中，6月份日產粗鋼164.75萬噸。

　　而去年中國粗鋼產量達到5億噸，已經占全球產量的38%。至去年底，中國粗鋼產能已達6.6億噸。“在國家刺激經濟回暖的政策導向下，急于扭虧為盈的鋼企不會放過任何市場機會，寧愿讓利也不讓市場，這令鋼鐵業產能過剩愈加嚴重。”中鋼協常務副會長羅冰生在接受記者采訪時表示。

　　此外，受固定資產投資快速增長的影響，一些本應淘汰的落后裝備又重新開足馬力生產。最新數據顯示，6月份非鋼協會員的中小鋼鐵企業鋼產量比去年同期增長30.66%。當月我國鋼筋產量同比增長34.1%，線材(盤條)產量增長14.8%，中小型型鋼增長32%，熱軋窄鋼帶增長36.4%。

　　業內專家表示，小企業在鋼鐵行業處于低迷的形勢下超常發展，預示著鋼鐵產業結構調整、淘汰落后產能的難度加大，鋼鐵市場今后可能進一步動蕩。據中鋼協統計數據顯示，上半年重點統計會員企業同比減產3.25%，而非會員小企業則同比增產20.78%，其產量占全國的比重由去年同期的18.66%，上升到今年的22.26%。這種情況說明，工藝裝備技術先進的大型企業先進生產能力受到抑制，而技術水平相對落后、能耗高、污染重的地方小企業生產能力得到充分發揮。

　　市場風險加速產業整合

　　寶鋼董事長徐樂江認為，應該謹慎看待10月份以后的市場，目前產能和產量明顯不匹配，鋼價上漲，鋼材產量增加，但是下游需求并不明朗。據了解，目前上海地區熱軋卷板的庫存達到85萬噸，而一般正常情況下的庫存量應該是50萬至60萬噸。

　　“產能釋放沖動將透支產業鏈中有限的盈利空間，令風險加劇。”“我的鋼鐵”咨詢部經理徐向春表示，除了增強上游鐵礦石可控性外，更要加快鋼鐵行業內部的兼并重組。

　　統計數據顯示，我國鋼鐵生產企業數目眾多，全國現有粗鋼生產企業超過500家，平均規模不足100萬噸，排名前5位企業的鋼產量僅占全國總產量的28.5%，而美國、歐盟、日本等發達國家排名前4位企業的鋼產量占全國總產量的比重為60%至70%以上。

　　實際上，早在2005年國內鋼企間的資產整合就已開始提速，2008年鋼鐵行業更迎來了歷史上最大規模的重組浪潮。2008年3月，濟鋼和萊鋼正式合并為山東鋼鐵集團，幾乎是同一時間，國家發改委發出批示：武鋼加快柳鋼的聯合重組，制訂重組方案。此外，民營企業間的整合也在不斷加速。

　　最新消息稱，《鋼鐵企業兼并重組條例》目前已經成稿并進入最后的修改階段，將于今年9月出臺。據相關人士透露，條例將貫徹《鋼鐵產業調整和振興規劃》的精神，積極推進鋼鐵業進行聯合重組，同時在整合過程中將凸顯國家經濟布局的戰略調整意圖。

　　責任落實是關鍵

　　“但是很多兼并重組進展并不順利。”中鋼協名譽會長吳溪淳認為，關鍵是聯合重組的決策人和實施人責任落實不到位。國有或國有控股企業出資人是國家行政部門(中央和省、市、自治區政府)，因此聯合重組的責任必須由政府部門承擔，必須有規劃、有目標、有政策措施、有責任落實，才能真正加快起來。

　　吳溪淳表示，年產500萬噸鋼以上企業的聯合重組或以年產1000萬噸以上企業為核心的兼并聯合重組，對于提高我國鋼鐵產業集中度具有決定性作用。而鋼鐵企業的領導層在推進企業兼并聯合重組中，應從大局出發，積極主動提出建設性意見，充分發揮自己的主觀能動性，對企業負責。而在整合過程中，特別是不同所有制的整合中，應該合理解決勞工問題，避免糾紛。

　　一位不愿意透露姓名的鋼企人士表示，要積極推進市場化的整合，而非簡單的政府“拉郎配”，鼓勵不同所有制、跨地區的兼并重組，政府應該設計好不同所有區域的利益均衡機制。此外應該防止整合后的企業盲目新上項目，重復建設，逐步緩解產能過剩現狀。(記者　楊燁　實習生　袁潔媚）