一段時間以來，有關鐵礦石進口問題一直受到各大媒體的極大關注。我國企業如何通過集中采購節省成本，獲取更大利益成為中國鋼鐵行業未來要做的功課。

　　北京物資學院中國采購與供應鏈管理研究中心副主任宋玉卿在接受記者采訪時表示，聯合采購無疑是一個能夠增加我國企業鐵礦石國際定價能力的有效途徑。在我國目前產業集中度不高的現實下，要取得與日、歐同等的談判力，并與國際鐵礦石巨頭建立長期穩定的合作關系從而實現“雙贏”，中國必須進一步加強相關行業協調，規范鐵礦石貿易秩序管理，并以行業聯盟或鋼鐵巨頭為首組成采購統一戰線。這就要求理順現有的鐵礦石進口價格體系，覆蓋更多的利益體，包括鋼鐵行業大鋼廠、中小鋼廠以及貿易商的利益。

　　中國鋼鐵行業議價能力較弱

　　中鋼協7月31日提出，將統一全國鐵礦石價格、推行進口代理制，以逐步結束我國進口鐵礦石的混亂局面。中鋼協常務副會長羅冰生就此稱，一旦確定2009年中國進口鐵礦石價格，所有大小鋼鐵企業都將執行這一統一的價格，無資質企業可以找貿易商代理，貿易商收取3%至5%的代理費。

　　與此同時，中鋼協與礦業巨頭談判仍在繼續。代表中國參加鐵礦石談判的中鋼協希望將一盤散沙的中國鋼鐵行業變成一個談判實體，利用中國巨大購買力爭取更多的定價權：一是不認同日韓與力拓達成鐵礦石價格下調33%的談判結果，要求礦業巨頭價格下調40%；二是提出鐵礦石進口全國一個價格，扭轉過去進口價格混亂的局面。

　　目前世界鐵礦石供應被高度壟斷，三大礦石巨頭淡水河谷公司、必和必拓公司、力拓公司壟斷了世界鐵礦石產量的70%。雖然中國的鐵礦石儲量也居世界前列，但是鐵礦石的質量卻不高，況且中國經濟發展迅速，對鐵礦石需求巨大。數據顯示，中國已成為世界第一大鐵礦石進口國，鐵礦石對外依存度已高達54%以上，單個企業如寶鋼約有90%靠進口。

　　現行的全球鐵礦石貿易主要以這樣的形式實現：每年的交易從4月1日開始，在此之前的幾個月里，由淡水河谷等三大主要供應商和鐵礦石的進口大戶———代表日本鋼鐵企業的日本新日鐵、代表歐洲鋼鐵企業的法國阿塞勒分別進行若干輪談判，確定當年的交易價格。國際鐵礦石供需各方都必須接受新的年度價格。

　　從2004年開始，在中鋼協組織下，14家國內鋼鐵企業推舉寶鋼加入全球鐵礦石貿易談判。但由于中國鋼鐵業的集中程度不夠，加之企業態度不一，難以形成有效的聯盟。近年來鐵礦石價格逐年飆升使得鋼鐵企業采購成本不斷加大。

　　總體來說，中國鋼鐵行業原料采購體系相當分散，致使整個鐵礦石進口與談判都處于無序的被動狀態，國內鐵礦石需求彈性較小，再加上鐵礦石供應商所處的壟斷優勢地位，使得中國鋼鐵企業的談判議價能力非常弱，在談判博弈中處于弱勢地位。

　　價格雙軌制是問題源頭

　　中國物流與采購聯合會2008年發布的《中國采購發展報告》分析指出，我國鐵礦石進口價格混亂問題由來已久，具有計劃經濟色彩的鐵礦石進口代理制以及衍生出的價格雙軌制是問題產生的源頭。

　　報告稱，我國鋼鐵企業鐵礦石交易一般有長期合同礦和現貨交易兩種方式，前者需要年度談判，后者則現金買賣實現，價格較高且極不穩定。近幾年來，為了淘汰能耗高的中小型鋼企，我國采取了礦石進口資質的限制政策。在1200家鋼鐵企業中，只有112家擁有長協礦進口資質，這其中主要是大型鋼企和貿易商，中小型鋼企只能從具有資質的大型鋼企購買鐵礦石。

　　長協價與現貨價并存是我國鐵礦石市場的一個獨有現象。長期以來，鐵礦石進口長協礦價格一直低于現貨礦價格，其間存有巨大套利空間。一些具有進口資質的大型鋼企和貿易商在進口了便宜的長協礦以后，在現貨市場轉手倒賣給不具進口資質的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤甚至主要源于倒賣長協礦。

　　全球金融危機導致國際鐵礦石價格暴跌，國內許多大型鋼企和貿易商趁機囤積居奇，于是鐵礦石現貨礦大行其道，進口鐵礦石量月月創下新高。特別是2008年下半年，現貨礦價格低于長協礦價格，飽受大型企業倒賣長協礦之苦的中小鋼企私下大量進口鐵礦石。

　　地位的不平等以及隨之產生的利益的分化造成了鋼鐵企業各自為戰、多頭進口、爭資源、搶采購的現象。鐵礦石談判也隨之陷入了困境，很容易被海外礦山各個擊破。

　　聯合采購覆蓋更多利益體才能實現多贏

　　雖然存在上述問題，但從鐵礦石生產國來講，我國鋼鐵企業巨大的需求缺口也為企業提供了機會，可以充分發揮需求因素的決定作用，爭取在國際定價中把握主動權。

　　“中國鋼鐵企業鐵礦石采購目前面臨的最重要問題是要兼顧各方利益。”宋玉卿在接受記者采訪時表示，應進一步擴大長期合同的貿易比例，積極推進鐵礦石進口代理制的實施，使中間商在工序之間充分發揮代理商的作用。這意味著代理商今后只能收取固定的傭金，執行統一的價格也將避免大鋼企通過“倒礦”牟利。他說，維持現有的價格雙軌制對大鋼廠無疑是有利的，但是不能因此而犧牲全行業的長期利益。國家利益、行業利益的分化對我國鋼鐵行業長期發展和避免風險并沒有什么好處。

　　我國鐵礦石進口價格之所以在與國外博弈的過程中處于不利地位，行業集中度不夠是一個重要原因，由此而引發的鋼鐵行業的產業重組整合也牽動著企業及各地方政府的利益。據悉，《鋼鐵企業兼并重組條例》目前已經成稿并進入最后的修改階段，條例根據國務院《鋼鐵產業調整和振興規劃》的精神，積極推進鋼鐵業進行聯合重組，同時在整合過程中將凸顯國家經濟布局的戰略調整意圖，也將理順各地方政府的利益關系。

　　宋玉卿還提出，中國鐵礦石進口中，有近兩成來自于中國鋼鐵企業海外參股的礦山，然而力度還不夠，無法對鐵礦石供應商產生足夠的影響力。只有加大力度開發國外鐵礦石資源，與海外鐵礦石供應商形成既競爭又聯盟的關系，中國才能在今后的鐵礦石進口貿易中擁有更大的定價權。

　　此外，從長遠來看，建立和發展鐵礦石期貨市場也有利于我國爭奪鐵礦石的國際定價權。我國可以借此取得市場交易和交割規則等方面的制定權，加快亞太地區鐵礦石定價中心向中國轉移，鋼鐵企業也可以借助期貨市場套期保值功能，規避國際市場價格波動給鋼鐵企業帶來的經營風險。(記者邢梅 實習生王喜文)