●“全民安裝”對沒有孩子的用戶是否公平？

　　●“一年免費”后的費用由誰承擔？

　　●“全民軟件”第一單為何落到兩家不知名公司身上？

　　●“統購統銷”將對軟件業造成什么影響？

　　國家工業和信息化部近日下發《關于計算機預裝綠色上網過濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國銷售的所有個人電腦出廠時預裝綠色上網過濾軟件“綠壩-花季護航”，并定期報告計算機銷售數量和軟件安裝數量。這款軟件具備攔截色情內容、過濾不良網站、控制上網時間、查看上網記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金4170萬元買斷其一年服務供全社會免費使用。

　　互聯網上信息良莠不齊，對尚缺乏足夠辨別能力的青少年進行保護，勢所必然。但是在欣慰之余，筆者也不禁產生了幾個問題。首先，這個軟件為何要“全民安裝”？并不是每臺品牌電腦買來都是給未成年人用的，那些沒有孩子的用戶，為什么要為此分攤4170萬元的費用？保護青少年可由國家埋單，而成年人則有能力有財力保護自己免受侵害，其成本也由納稅人負擔顯然不合理。而且青少年也不是全部上網，中國網民雖多，但就全國范圍來說，大部分青少年尤其是農村的青少年并不上網。從這個意義上來說，由全體納稅人出錢買這個軟件有欠公平。

　　其次，一年免費使用期后，這個軟件的服務費用由誰來承擔？對那些有孩子的人來說，當然需要有一款保護兒童的軟件；但同樣功能軟件有很多成熟產品，就連Windows VISTA操作系統中都內置了相關功能，為什么必須要買這一款呢？而對那些沒孩子的人來說，本來這軟件就沒用，為什么要白白地把錢交給軟件商？

　　第三，既然該軟件按照《政府采購法》購買，那么在購買前是否經過依法招標、公示？目前可以查到的，只有去年5月20日工信部發布的一份采購結果的公告。眾所周知，安全上網軟件在國內外有多家企業生產，有不少還是世界級的大企業，為什么4000多萬的采購大單，最后會落到兩家不知名的公司身上？招標過程要公平、公正、公開，但是據《財經網》報道，一些知名安全廠商表示，并未參與這次軟件招標。

　　第四，這種做法對軟件產業業態會造成什么影響？實際上，上文已經說過，安全軟件是一個充分競爭的市場，甚至一些政府安全部門都曾經投入殺毒軟件的研發與經營。對于那些有需求的家長來說，盡可以去市場上挑選適合自己需求的軟件采購。國家如果要保證質量，可以通過質量檢測、行業準入、行業標準等方式來進行控制，采用世界IT史上首次政府“全民采購、安裝”的方式，與過去計劃經濟時期的統購統銷有什么區別呢？在軟件業作為高新技術產業受到國務院18號文、47號文大力扶持的時候，這種政府力量的介入，將對其他的軟件廠商形成不公平競爭的威脅。

　　實際上，控制青少年上網，有很多更符合市場經濟規律的做法。比如，為了防止青少年“網癮”，可以比照發達國家對卷煙商的社會責任要求，強制要求游戲網站尤其是游戲開發商設置上網游戲限制時間；為了防止色情網站對青少年的侵害，政府更應該從源頭上打擊這些網站，而不是被動地在每臺機器上裝一個防護罩。這就像要防止垃圾信息，更應該做的是去整頓運營商秩序，而不是實行手機實名制，從用戶這一端進行管制。這樣的做法，管理成本巨大而收效甚微。

　　□郁慕湛(上海 財經評論人)