國務院日前批轉發展改革委《關于2009年深化經濟體制改革工作意見》中提到，鼓勵民間資本進入電信行業。

　　國金證券研究員陳運紅指出，意見鼓勵民營資本進入電信業，將最有可能投資電信增值業務、中小企業信息化和家庭網絡建設方面將面臨更多的機會。他認為，有可能降低民營資本進入門檻，比如降低注冊資本、降低業務許可牌照以及簡化審批流程，以及鼓勵風險資本進入新業務投資領域。

　　與基礎電信業務增速放緩相比，增值電信業務已呈現出良好發展勢頭。今年前三個月，基礎電信企業凈增互聯網寬帶接入用戶470.9萬戶，已達8813.4萬戶，比去年底增加了5.6%。

　　《意見》還提到，今年將繼續深化電信體制改革、制訂出臺配套監管政策，加強形成有效的市場競爭格局。

　　運營商面臨挑戰

　　有數據顯示，今年4月三大運營商的用戶數增長幅度有所下降。其中，中國聯通GSM凈增數量大幅下降，而中國移動的用戶凈增數量環比也下降了10%，中電信則環比下降了15%。三大運營商皆押寶3G業務，是導致當前2G業務萎縮的一個原因。

　　德勤電信行業合伙人趙善強指出，在國內深化電力體制改革，全面啟動3G業務后，電信運營商將面臨帶寬增加、限制更少、捆綁銷售等有利條件；而系統集成能力提高與芯片成本降低等也加強了移動終端的功能，從而對運營商提出更高的要求。

　　但運營商操作3G業務帶來的成本及數據流量套餐的增加，可能不會使運營商在短期內獲利。據相關統計，目前來自數據的流量收入為每兆字節0.2到1美分；而語音收入每兆字節約60美分。

　　目前，國外有些3G運營商已在發展傳統的語音業務收入以外的業務，在內容上下功夫，對內容服務商進行并購。國內的運營商也需關注整合下游業務的可行性。

　　電信業務融合加快

　　在當前經濟衰退環境下，趙善強認為，在全世界花費數千億美元搭建多重光纖網絡，這顯然是行不通的。網絡資源共享且建立允許開放接入的單一網絡可能是最佳出路。

　　意見也提出要出臺監管政策。對此，陳運紅分析，資源共享政策有望進一步細化，今年也有望出臺號碼攜帶試點政策，擇機在全國推廣：最有可能在天津和海南實施號碼攜帶試點。

　　而在實現廣電和電信企業的雙向進入，推動“三網融合”的方面。他認為，一旦實現了廣電網絡和電信網絡相互滲透；電信公司的寬帶網絡資源、實力雄厚的網絡投資力，與廣電部門的IPTV牌照和數字電視牌照等，實現合作共贏，一方面有助于解決電信和聯通固定寬帶業務缺乏內容面臨需求不足的困境，另一方面也解決了廣電部門因為財力不足面臨網絡升級困難的現實。(記者 王婷)