工信部下發(fā)鋼鐵限產(chǎn)令 盲目擴(kuò)產(chǎn)將被銀行卡脖子

　　5月14日，一份于4月24日下達(dá)的《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》被掛到工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱工信部)官方網(wǎng)站上。這份被媒體稱為“限產(chǎn)令”的通報(bào)明確指出，要堅(jiān)決遏制產(chǎn)量過快增長，要求各地工業(yè)主管部門對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

　　工信部在《通報(bào)》中判斷，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比過剩約25%-30%。

　　促使工信部下達(dá)限產(chǎn)令的另一個(gè)原因，可能就是進(jìn)口鐵礦石增加過猛。海關(guān)的最新數(shù)據(jù)顯示，4月份鐵礦石進(jìn)口5700萬噸，創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口礦的數(shù)量幾乎超出正常進(jìn)口量的一倍。“這一態(tài)勢(shì)若得不到及時(shí)有效扭轉(zhuǎn)，我國恐怕將從‘世界工廠’變成世界的‘鋼鐵倉庫’。”“我的鋼鐵”咨詢部總監(jiān)徐向春說。

　　“怪不得5月以來鋼材價(jià)格突然漲了起來，原來是出臺(tái)了限產(chǎn)令。”鄭州九冶三維化工機(jī)械有限公司的采購人員小劉驚訝地說。她告訴記者，無論價(jià)格高低，現(xiàn)在他們不會(huì)大批量購進(jìn)，價(jià)格低時(shí)就小批量買，等市場(chǎng)穩(wěn)定之后再說。

　　鋼鐵行業(yè)“假繁榮”？

　　2008年的鋼鐵業(yè)遭遇了冰火兩重天。2008年上半年，中國鋼企依然享受著業(yè)績(jī)高速增長的喜悅，但進(jìn)入第三季度以后，鋼材現(xiàn)貨開始一路深跌。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，11月份國內(nèi)71家大中型鋼廠中，虧損企業(yè)達(dá)到48家，虧損面擴(kuò)大至67.6%，虧損額超過140億元。

　　“2008年上半年鋼材漲到6000多塊一噸啊，多嚇人的價(jià)格，到十一月份就降到3000多了，這么大的變化，讓我們心里沒底呀。”河南省經(jīng)發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理夏存祥告訴記者。

　　為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，12月開始，國家出臺(tái)了一系列刺激內(nèi)需增長的措施，受眾多利好信息的刺激和鋼廠積極復(fù)產(chǎn)熱情的帶動(dòng)，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象。2009年伊始國內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)即開始反彈，從去年11月最低的101.5點(diǎn)開始回升，今年2月初達(dá)到109點(diǎn)。受鋼材“回暖”市場(chǎng)影響，我國鐵礦石進(jìn)口也隨之大幅增加，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：4月份我國鐵礦石進(jìn)口5700萬噸，創(chuàng)歷史新高。鋼坯鋼材凈進(jìn)口量由3月的6萬噸猛增到4月的88萬噸，進(jìn)口礦的數(shù)量幾乎超出正常進(jìn)口量的一倍。

　　然而，鋼鐵行業(yè)是否真正有了回暖？答案顯然不是這樣的。

　　“鋼鐵業(yè)并沒有實(shí)質(zhì)性回暖，而只是一種短期價(jià)格震蕩，主要是由于二季度是傳統(tǒng)施工高峰期，會(huì)短期內(nèi)吸納一些產(chǎn)品。”中鋼協(xié)秘書長單尚華表示，鋼鐵業(yè)率先出現(xiàn)“回暖”后，下游的房地產(chǎn)、機(jī)械等并沒有回暖，而缺乏需求支撐的擴(kuò)產(chǎn)十分危險(xiǎn)。事實(shí)也正是如此，4月17日，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)下降到95點(diǎn)，跌破1994年水平，比年內(nèi)最高點(diǎn)下降12.8%。

　　“去年年底至今年一季度國內(nèi)行情走勢(shì)也不完全是‘出乎意料’的表現(xiàn)，一方面是2008年年底鋼廠要完成全年生產(chǎn)任務(wù)而加大馬力生產(chǎn)，也或多或少利用了當(dāng)時(shí)國家出臺(tái)的一些利好政策吸引各自的協(xié)議戶訂貨。”中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師陳哲認(rèn)為，“但另一方面也是由于自2008年10月中下旬現(xiàn)貨價(jià)格暴跌后各地市場(chǎng)庫存多被商戶拋售套現(xiàn)，而時(shí)值年底部分地區(qū)用于下游用戶生產(chǎn)的原料也確實(shí)供不應(yīng)求，所以有一些商戶誤認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)回暖，有意在節(jié)前囤積貨物，價(jià)格也在部分商家之間的投機(jī)炒作行為中順勢(shì)上揚(yáng)了。”

　　醞釀已久的“限產(chǎn)令”

　　“遏制產(chǎn)能是老話題，但這次的力度比以往都大。”單尚華說。他在接受媒體采訪時(shí)透露，工信部此次發(fā)布的緊急通報(bào)其實(shí)已醞釀很長時(shí)間。此次的限產(chǎn)措施是要把國務(wù)院公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明令淘汰的落后產(chǎn)能納入強(qiáng)制性的淘汰范圍之內(nèi)。

　　“其實(shí)國家相關(guān)部門早已意識(shí)到并在之前就曾針對(duì)產(chǎn)能過剩的問題多次提出過整改意見，但是各地企業(yè)和政府都不愿意從自身做起付諸行動(dòng)。”陳哲告訴記者，“但是今年國內(nèi)外鋼材行情都很低迷，金融危機(jī)致使供求矛盾越發(fā)突出，目前低位的現(xiàn)貨價(jià)格也是嚴(yán)肅落實(shí)整改的比較有利時(shí)機(jī)，更符合整合行業(yè)所需的市場(chǎng)條件，所以工信部聯(lián)合發(fā)改委等幾個(gè)部門出臺(tái)限產(chǎn)令，比較強(qiáng)勢(shì)的表示出整改的意愿。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬噸以下的中小民營鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業(yè)都在限產(chǎn)，比例大致在20%左右。換言之，工信部能夠控制的國有大鋼廠已經(jīng)在限產(chǎn)了。“所以限產(chǎn)主要是針對(duì)中小鋼鐵企業(yè)，據(jù)我們調(diào)查，他們多數(shù)抵觸限產(chǎn)令，因?yàn)榘创苏�策�?zhí)行，此類廠家面前只有兩條路：要么減少產(chǎn)量，要么被動(dòng)兼并。”陳哲說，“這在眼下原本深處嚴(yán)冬的大環(huán)境下無疑是雪上加霜”。

　　價(jià)格平穩(wěn)最重要

　　“作為鋼材的終端用戶，雖然鋼材價(jià)格下降可以降低我們的成本，但是我們還是期望鋼材價(jià)格平穩(wěn)。”上述鄭州九冶三維化工機(jī)械有限公司的工作人員小劉說，“鋼材價(jià)格下跌機(jī)械設(shè)備的價(jià)格也就下跌，我們可能就得賠本賣出，所以只有平穩(wěn)的價(jià)格才有利于我們的生產(chǎn)銷售。”

　　房地產(chǎn)商與機(jī)械制造廠的意見是一樣的，夏存祥說：“我們也希望鋼材價(jià)格平穩(wěn)，這樣心里才有底，一直浮動(dòng)的市場(chǎng)讓我們只是靠運(yùn)氣。”他說，“去年上半年6000多一噸的價(jià)格實(shí)在讓人接受不了，我希望能在3000到4000之間浮動(dòng)，這樣的價(jià)位比較能接受。”

　　“眼下各大鋼鐵廠商希望價(jià)格企穩(wěn)的心情絕不亞于下游企業(yè)的終端用戶，但是我認(rèn)為短期還難以實(shí)現(xiàn)。”陳哲告訴記者，“由于國內(nèi)外需求量持續(xù)低迷且難覓回溫勢(shì)頭，鋼材生產(chǎn)出來之后銷售就成了問題。但減產(chǎn)也并非上策，鋼廠若不力保生產(chǎn)，連帶出來的各類問題恐更難解決。”

　　陳哲說，就目前情況而言，要使價(jià)格走穩(wěn)也只能先從控制供應(yīng)量這個(gè)環(huán)節(jié)著手，限制產(chǎn)量的同時(shí)也給鋼材需求方爭(zhēng)取回暖時(shí)間。但是，大型鋼廠在限產(chǎn)的時(shí)候，一些低產(chǎn)能的小鋼由于利益關(guān)系卻不會(huì)限產(chǎn)，“限產(chǎn)令”無疑解決了這個(gè)問題。

　　另外，根據(jù)國務(wù)院頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，到2011年底前，要在繼續(xù)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能5340萬噸、煉鋼產(chǎn)能320萬噸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬噸。其中也明確指出保持鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場(chǎng)秩序等，這些都將對(duì)鋼材價(jià)格的穩(wěn)定起到積極的作用。

　　“不僅如此，4萬億投資計(jì)劃中關(guān)于下游汽車、裝備制造和造船業(yè)振興規(guī)劃的陸續(xù)實(shí)施，加之各地繼續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及四川地區(qū)災(zāi)后重建的剛性需求，都將對(duì)后期鋼材價(jià)格的走穩(wěn)起到積極促進(jìn)作用。”陳哲說。(王迎輝)