涉及二級市場超比例減持、與上市公司資產重組等監管、保密、信息披露

　　上市公司國有股東維護股市健康發展的社會責任將以部門規章的形式確立。

　　據悉，國務院國資委即將出臺關于規范上市公司國有股東行為的“若干意見”、關于規范國有股東與上市公司進行資產重組有關事項的“通知”和規范上市公司國有股東發行可交換債及國有控股上市公司再融資有關事項的“通知”。

　　“若干意見”等三文件強調發揮國有股東維護資本市場健康發展的帶頭作用，強化國有股東社會責任，維護各類投資者合法權益。應對全流通的市場環境，文件進一步加強對國有股東出售所持上市公司股份的監管，進一步明確國有股東與上市公司進行資產重組，國有股東發行可交換債及國有控股上市公司再融資方面的監管，以杜絕信披不規范、內幕交易、操縱市場、利益輸送等問題的發生。

　　為防止國有股東低價出售、違規出售所持上市公司股份，“若干意見”等三文件對超比例在二級市場減持的行為提出了新的要求，相關國有股東需將涉及出售時間、價格、數量的方案報請國資監管機關批準。

　　另外，三文件對于國有股東與上市公司進行資產重組的研究、批準程序也提出了具體規定，并就資產重組的保密工作、信息披露和上市公司停牌等問題作出專門部署，以維護各類投資者合法權益。

　　多位北京投資界資深人士表示，市場熱切期待這三個文件的盡快頒行。“綜合各方面因素看，最近市場持續走好，與各界逐步打消限售股解禁壓力的疑慮有關，自然包含了市場對這三個文件的預期。”三個文件的制定發布，也得到了證券監管部門和證券經營機構的支持與歡迎。

　　中國人民銀行的《中國金融穩定報告》指出，2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規模約3.2萬億元，較2008年增加53.1%。《報告》建議，應“規范國有股東大小非減持，合理調節市場供求”。

　　日前，國資委主任李榮融在訪談中表示，央企能夠承擔更多的社會責任和經濟責任。他提到，要鼓勵央企的上市公司多進行現金分紅。同時，要積極推動國企重組。李榮融說，目前將近18萬億元的國有資產總量，80%在上市公司。

　　前不久，中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬教授在回答媒體“如何應對下半年限售股集中解禁”問題時透露，國資委將出臺上述三個文件。劉紀鵬當時評論說，“在這樣的政策預期下，沒有理由相信資本市場不能走好。”(記者 周翀)