□組建創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委員會

　　□繼續(xù)推動上市商業(yè)銀行參與交易所債市交易

　　□擇機擴大“新三板”試點范圍

　　中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林日前在部署下半年重點工作時表示，要全面落實創(chuàng)業(yè)板、新股發(fā)行等五項重大改革措施，有效滿足多層次投融資需求。

　　日前，全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網絡信息安全和保密工作專題會議在京召開。尚福林強調，下半年要完成創(chuàng)業(yè)板后續(xù)配套文件的制定和發(fā)布工作，組建創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會，做好對保薦人、律師事務所、會計師事務所等中介機構的專項培訓，落實創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理制度，充分揭示創(chuàng)業(yè)板市場風險。落實新股發(fā)行體制改革措施，完善市場化定價機制。積極擴大公司債市場規(guī)模，繼續(xù)推動上市商業(yè)銀行參與交易所債市交易。進一步完善代辦股份轉讓系統(tǒng)，擇機將試點范圍擴大到其他具備條件的高新技術園區(qū)。繼續(xù)做精做細已上市期貨品種，完善股指期貨推出準備工作。

　　在通報上半年資本市場改革監(jiān)管工作進展情況、部署下半年重點工作時，尚福林強調，要認真貫徹黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的決策部署，堅決落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，堅定信心，振奮精神,深化改革，銳意進取，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林指出，上半年，在國家擴大內需、促進經濟增長一系列政策措施的作用下，國內經濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭，市場流動性充裕，資本市場各項改革監(jiān)管措施穩(wěn)步有序推出，股市運行與國民經濟基本面關系更加密切，市場自我調節(jié)能力進一步增強，市場主體經營狀況逐步好轉，市場內在運行機制不斷完善，市場環(huán)境有所改善。

　　同時也要清醒地認識到，當前，國際經濟金融體系恢復正常運轉尚需時日，國內經濟增長的基礎還不牢固，資本市場內在基礎與快速發(fā)展不相適應的矛盾依然突出，不確定和不穩(wěn)定因素仍然不少，要做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備，進一步將思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來，進一步推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林說，今年上半年，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，注重把握改革創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，注重提高決策的科學性和有效性，注重創(chuàng)新投資者權益保護的途徑和方式，注重發(fā)揮輿論引導的積極作用，沉著應對復雜多變的經濟和市場形勢，積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新，堅持不懈地抓市場監(jiān)管和隊伍建設，為做好全年工作奠定了堅實基礎。一是平穩(wěn)啟動創(chuàng)業(yè)板，多層次資本市場體系建設取得重大進展；二是深化發(fā)行制度改革，市場化發(fā)行進一步推進；三是強化日常監(jiān)管，上市公司規(guī)范運作水平穩(wěn)步提高；四是推動市場中介機構規(guī)范發(fā)展，行業(yè)競爭力不斷增強；五是加強監(jiān)管，期貨市場功能進一步顯現(xiàn)；六是完善資本市場法制建設，行政執(zhí)法水平不斷提高；七是全力維護市場安全穩(wěn)定運行，系統(tǒng)維穩(wěn)體制機制建設顯著加強；八是深入推進對外開放，國際交流與合作取得明顯成效；九是加強系統(tǒng)黨建工作，隊伍建設取得實效。

　　尚福林指出，下半年，各單位、各部門要繼續(xù)完成好年初工作部署，緊密結合市場改革發(fā)展實際，重點抓好以下工作：

　　加強監(jiān)管和執(zhí)法，強化對市場主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產重組制度規(guī)則，加強對執(zhí)行會計準則和財務信息披露的監(jiān)管。督促證券公司完善風險控制指標動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強與改進對證券投資咨詢類業(yè)務的有效監(jiān)管。修訂和出臺證券投資基金運作管理、銷售管理有關規(guī)則，推動多元化基金銷售體系建設。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等法規(guī)制度，建成誠信信息數據庫系統(tǒng)。完善與司法機關打擊證券期貨犯罪的協(xié)作機制，重點查辦內幕交易、操縱市場、虛假申報和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網絡等媒體開展非法證券活動”的階段性成果，遏制非法證券活動蔓延勢頭。

　　做好維護信息系統(tǒng)安全等工作，進一步改善市場環(huán)境。加強證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)運行維護管理，嚴防系統(tǒng)運行風險。大力推進網上證券期貨安全建設，加強網上交易安全監(jiān)管，強化信息安全制度建設，保障交易信息系統(tǒng)安全。落實輿論引導各項工作部署，進一步改進新聞發(fā)布工作機制，強化與媒體的溝通合作。整治和規(guī)范網上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息，進一步改善網絡輿論環(huán)境。

　　深化黨風廉政和干部隊伍建設，提升監(jiān)管有效性。進一步鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全黨風廉政和反腐敗工作的領導干部“一崗雙責”制度。認真開展系統(tǒng)巡視工作。加強領導班子建設規(guī)劃，建立分層分類管理制度，加強干部輪崗交流，完善多形式、多層次的培訓工作，加大考核力度，形成考核評價激勵約束機制。

　　尚福林強調，做好保密工作，事關資本市場安全穩(wěn)定運行，事關國家安全和根本利益。要認真研究新時期保密工作的新變化、新趨勢、新特點，采取多種形式加強保密教育，完善保密管理制度，加強信息安全防護能力建設，開展保密專項檢查活動，及時制定整改措施，加大監(jiān)督力度，增強廣大干部的保密自覺性，嚴格保密管理，確保資本市場安全穩(wěn)定運行。

　　尚福林要求，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要結合實際，認真做好上半年工作總結，抓緊研究和落實下半年工作安排。一要統(tǒng)一認識，堅定不移地把促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展作為中心任務。二要加強協(xié)調，形成各方共同推進市場健康發(fā)展的局面。三要轉變作風，切實把會黨委決策部署落到實處。四要加強分析研判，努力提高改革監(jiān)管工作的前瞻性和針對性。

　　中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席桂敏杰主持會議并提出三點要求：一是要準確把握、深刻領會會議精神，從戰(zhàn)略和全局高度，增強責任感和使命感，切實將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，將行動統(tǒng)一到會黨委的決策部署上來，將力量凝聚到促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本任務上來，堅定信心，扎實工作，保證全年任務順利完成。二是要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，緊緊抓住維穩(wěn)工作不放松，督導行業(yè)機構維護交易結算和信息系統(tǒng)安全，加強信息交流，結合新情況、新變化，調整和充實維穩(wěn)方案，真正把各項措施做實、做細、做到位。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調，從改善外部環(huán)境、細化配套措施、強化過程監(jiān)管、主動引導社會輿論等方面為順利推進重要改革提供支持、創(chuàng)造條件。在創(chuàng)新工作思路、強化常規(guī)監(jiān)管上下功夫，注意摸清轄區(qū)監(jiān)管底數，提升執(zhí)行力，增強主動性，創(chuàng)造性地開展工作，切實將市場的各項改革監(jiān)管措施落實到位。

　　會議總結了去年以來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網絡信息安全和保密工作的推進情況，分析了當前網絡信息安全和保密工作面臨的形勢和任務，對做好下一階段的保密工作提出了要求。中國證監(jiān)會黨委委員、副主席劉新華對做好下一階段的網絡信息安全和保密工作做了具體部署和安排。

　　證監(jiān)會領導李小雪、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖、吳利軍出席會議。證監(jiān)會各部門、各派出機構，公安部證券犯罪偵查局，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會，證券期貨經營機構的代表參加了會議。(周翀)