根據國務院關于在境內證券市場實施國有股轉持的有關政策，財政部、國資委、證監會、社保基金會聯合印發了《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，對股權分置改革新老劃斷后首次公開發行股票并上市的股份有限公司的國有股依法實施轉持。財政部有關負責人對相關熱點問題進行了解讀。

　　轉持范圍、比例和方式

　　股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社保基金會持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實際持股數量轉持。

　　股權分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前首次公開發行股票并上市的股份有限公司，由經國有資產監督管理機構確認的上市前國有股東承擔轉持義務。經確認的國有股東在履行轉持義務前已發生股份轉讓的，須按其承擔的轉持義務以上繳資金等方式替代轉持國有股。本辦法頒布后首次公開發行股票并上市的股份有限公司，由經國有資產監督管理機構確認的國有股東承擔轉持義務。

　　混合所有制的國有股東，由該類國有股東的國有出資人按其持股比例乘以該類國有股東應轉持的權益額，履行轉持義務。具體方式包括：在取得國有股東各出資人或各股東一致意見后，直接轉持國有股，并由該國有股東的國有出資人對非國有出資人給予相應補償；或者由該國有股東的國有出資人以分紅或自有資金一次或分次上繳中央金庫。

　　轉持程序及應轉持股份

　　股權分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前，首次公開發行股票并上市的股份有限公司的轉持程序為：國有資產監督管理機構根據現有資料對轉持公司中的國有股東身份和轉持股份數量進行初步核定，并由財政部、國務院國資委、中國證券監督管理委員會(以下簡稱證監會)和社保基金會將上市公司名稱、國有股東名稱及應轉持股份數量等內容向社會聯合公告。應轉持股份自公告之日起予以凍結。

　　本辦法頒布后首次公開發行股票并上市的股份有限公司的轉持程序為：首次公開發行股票并上市的股份有限公司的第一大國有股東向國有資產監督管理機構申請確認國有股東身份和轉持股份數量。國有資產監督管理機構確認后，出具國有股轉持批復，并抄送社保基金會和中國結算公司。國有股轉持批復應要求國有股東向社保基金會作出轉持承諾，并載明各國有股東轉持股份數量或上繳資金數量等內容。該批復應作為股份有限公司申請首次公開發行股票并上市的必備文件。

　　轉由社保基金會持有的境內上市公司國有股，社保基金會承繼原國有股東的禁售期義務。對股權分置改革新老劃斷至本辦法頒布前首次公開發行股票并上市的股份有限公司轉持的股份，社保基金會在承繼原國有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎上，再將禁售期延長三年。

　　社保基金會轉持國有股后，享有轉持股份的收益權和處置權，不干預上市公司日常經營管理。

　　根據現有資料，經初步核定，截至2009年3月26日，股權分置改革新老劃斷后首次公開發行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，應轉持股份約83.94億股，發行市值約639.33億元。

　　社保基金

　　累計收益1600億元

　　成立于2000年8月的全國社保基金是中央集中的社會保障資金，是國家重要的戰略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。根據2001年12月13日公布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規定，全國社保基金的來源包括：中央財政預算撥款；國有股減持劃入資金；經批準的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權資產。

　　截至2008年12月31日，全國社會保障基金總資產5625億元，基金權益5132億元。成立8年來，全國社會保障基金累計投資收益1600億元，整體年化收益率為8.98%，高于同期累計年均2.35%的通貨膨脹率。(記者 李麗輝)