中新網5月22日電 中國證監會新聞發言人就《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》相關問題答問時就“市值配售”、 “一人一手”等建議作出了回應。

　　該發言人稱，市值配售的發行方式是在股權分置的市場環境下采用的，當時只有流通股股東可按市值參加股票配售，非流通股股東不能參加股票配售，所以中小投資人通過市值配售可以獲配較多的股份。股權分置改革后如果繼續采用市值配售，所有股份均為流通股、均可參加配售，那么新發股票將主要配售給大股東，而不是中小投資者。因此市值配售針對性不強。

　　對于一人一手，有的市場在發行大盤股時偶爾采用對散戶一人配售一手的發行方式，這主要是基于市場散戶投資者數量較少的實際情況，并且是在將發行總量的絕大部分配售給機構之后，將不超過一定比例的股票向散戶進行“一人一手”配售。而目前A股市場散戶數量龐大，滬深兩市開戶數已超過1億戶，沒有任何一家公司發行的股份可以做到“一人一手”。因此，該建議不具有可操作性。

　　不論是“市值配售”還是“一人一手”的建議，其目的都是為了提高中小投資者的中簽率。《指導意見》雖未直接采納建議本身，但充分考慮了這兩項建議的意圖，并通過網下網上渠道分開、網上申購設置上限的方式，提高中小投資者中簽率。

　　證監會22日傍晚在其官方網站公布了《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》。該意見的征求意見時間為2009年5月22日至6月5日。證監會發言人表示，新股發行重新啟動將在《指導意見》正式發布后。