民革中央：對限售股減持征收特別收益金 民盟中央：建立平準基金穩定股市

　　資本市場的一些熱點話題成為全國政協委員們關注的重點。民革中央、民盟中央在相關提案中，就如何進一步規范限售股減持等問題提出了有針對性的建議，積極為資本市場的改革發展建言獻策。

　　民革中央建議加強對限售股減持監管

　　民革中央在提案中指出，加強對限售股減持的監管，將對未來穩定市場預期、減輕市場壓力和保護中小股東起到重要作用。為此，民革中央建議，對限售股股東的減持征收特別收益金，由于限售股的成本較難確定，建議直接對減持收入進行征收。在征收比例上，可以針對不同的情況設計不同的征收比例。在特別收益金的使用上，第一種方案是把特別收益金作為當期分紅，派發給所有持股股東。第二種方案是把特別收益金交給專門的機構去運營，用于穩定公司股價。

　　在征收減持特別收益金的同時，民革中央還建議建立強制性股份回購制度。此外，在監管上要禁止限售股股東和其他市場力量合謀進行減持的行為，并加強查處懲罰力度。

　　民革中央還建議，應對大股東減持行為進行事前、事中監管。一是有減持意愿的限售股股東在一定時間內如減持數量超過一定比例，則必須提前披露減持計劃；二是減持過程中即時披露，最好能做到當天披露。

　　另外，民革中央還在有關提案中提出，目前全球股市都處于低迷狀態，滬深股市也不例外，此時正可以集中力量對交易所進行改制。全球金融市場低迷，也為滬、深交易所“走出去”提供了很好的機遇，可以通過低成本換股來參股其他交易所。

　　民革中央提出，通過引入外部股東，將有助于滬、深交易所建立更有效的制衡、監督和激勵機制，提高管理與服務水平，降低證券市場運行成本，提高市場運作效率。而從長遠來看，則應對滬、深交易所實行公司化改革。

　　民盟中央建議設立股市平準基金

　　民盟中央在提案中認為，設立股市平準基金，建立平準基金法律制度，既是維護股票市場穩定健康發展的當務之急，也是我國在今后的經濟建設過程中踐行法治，從容應對經濟、金融危機的必由之路。

　　在平準基金的定位上，民盟中央建議，平準基金應分為兩種類型：一是通用型平準基金；二是市場型平準基金。在平準基金的資金來源上，考慮到平準基金只以穩定市場為目標、不以盈利為目的性質，其來源應當全部或者至少主要來源于國有資金。

　　在平準基金的管理人和托管人方面，民盟中央認為，管理人應當是一個由國務院總理或主管經濟工作的副總理、國資委和市場監管相關部門的正職負責人、專家和專業人員組成的臨時性組織。托管人應當由中國人民銀行擔任。

　　此外，民盟中央還在提案中對平準基金的啟動程序、運作與信息披露、廢止以及監督管理和法律責任等問題提出了詳細的建議。(本報兩會報道組)