中國證監會主席尚福林昨日表示，證監會將大力發展公司債券等固定收益類產品，引導和鼓勵上市公司分紅，研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施，提高保險資金、社保基金、企業年金等機構資金的入市比例，協調完善與市場投資相關的稅收政策。

　　尚福林是在第七屆證券投資基金國際論壇上說這番話的。

　　尚福林指出，今年以來，我國資本市場的內外部環境、形勢發生了深刻的變化，特別是我國資本市場與實體經濟和國際金融市場聯動的不斷加強，市場發展面臨的外部環境更趨復雜。要堅持以科學發展觀統領資本市場的改革發展全局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步明確資本市場改革發展思路，加強和改進市場監管，有效滿足實體經濟對資本市場服務的合理需求。

　　尚福林說,下一步資本市場的改革發展的主要思路和原則是：

　　一要堅持立足基本國情和市情。充分認識促進資本市場穩定健康發展工作的重要性、艱巨性和長期性，積極探索強化資本約束和價格約束的新制度，探索發展機構投資者、優化投資者結構的新辦法，探索增強股東意識、培育健康股權文化的新思路，開創出符合我國國情和市情的發展道路。

　　二要堅持加強基礎性制度建設。推動培育規范、成熟的市場主體，逐步完善市場結構和市場化運行機制，大力加強市場法律、法規和規則建設，建立激勵與約束相統一、收益與風險相協調的制度安排。

　　三要堅持適度監管的原則。堅持依法治市，加大監管力度，切實防范和化解金融風險。調整監管方式，增強監管彈性，加強行業自律。探索既能調動市場創新積極性，增加市場發展活力，又能防止創新失控、有效避免系統性風險的監管新機制。

　　四要堅持有效保護投資者合法權益。始終如一地把保護投資者合法權益作為資本市場改革發展各項工作的重中之重，進一步改善投資者服務，增強投資者對資本市場的認知和理解，提高風險防范能力；繼續引導和規范上市公司現金分紅，增強上市公司回報投資者的能力；進一步遏制和打擊各類損害投資者合法權益的行為，積極探索保護投資者合法權益的新途徑新機制。

　　五要堅持市場化改革方向。更加突出發揮市場機制作用，著力解決發行、交易等環節長期存在的體制性、機制性問題。深化發行體制改革，強化價格約束作用；加大保薦機構的責任，發揮其篩選、定價的作用。完善交易機制，豐富交易方式。處理好監管與市場的關系，將行政約束與市場約束有機結合起來，防止市場失靈、損害經濟發展。

　　六要堅持改革與開放的統籌協調。要繼續堅持深化改革，用改革的思路解決新形勢下的新問題，順應和滿足市場發展的新要求。按照以我為主、互利共贏的原則，根據我國市場改革發展的需要，積極穩妥、循序漸進地擴大開放，不斷增強我國資本市場在開放條件下的核心競爭力。

　　尚福林強調，機構投資者作為我國金融體系的重要組成部分，近年來，隨著我國資本市場的快速發展而不斷壯大，形成了以證券投資基金為主導，包括社保基金、保險資金、境外合格投資者等多元化的機構投資者格局，確立了較為完善、多層次的機構投資者監管法規制度。截至11月底，各類機構投資者持股市值達流通市值的50%以上。我國機構投資者的發展取得了顯著成績，發揮了不可替代的重要作用。但與成熟市場機構投資者相比，我國機構投資者總體上還存在規模較小，產品結構不完善，組織結構單一，以及部分機構經營理念不成熟、風險管理能力不足等問題。

　　尚福林表示,中國證券業的發展不會因為國際金融動蕩，放緩或停止發展機構投資者的步伐，而需要主動適應國際國內市場的新變化，迎接新挑戰，創造新業績。要進一步解放思想、更新觀念，堅持把大力發展機構投資者作為資本市場改革和發展的戰略內容，加大工作力度，著力解決影響機構投資者發展的突出問題，使機構投資者成為促進資本市場健康穩定發展的重要力量。

　　一是深化改革創新，提高行業競爭力。加大組織創新、業務創新，加快產品結構的調整。二是強化風險控制，維護市場安全運行。繼續完善全方位、多層次的監督制衡機制，加強透明度建設，建立更加健全、有效的監管制度。三是探索建立合格投資者制度，提高投資者服務水平。逐步建立不同類別的投資者、不同風險程度的投資產品與不同的監管要求相協調的制度安排。四是積極協調，進一步改善外部政策環境。大力發展公司債券等固定收益類產品，引導和鼓勵上市公司分紅，研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施，提高保險資金、社保基金、企業年金等機構資金的入市比例，協調完善與市場投資相關的稅收政策。

　　第七屆證券投資基金國際論壇由深交所、深圳市人民政府、資本市場研究會聯合主辦。本屆論壇的主題為“全球金融危機對基金業的影響與挑戰”。中國證監會副主席桂敏杰等發表了主題演講。(記者 黃金滔)