全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍日前接受媒體采訪時(shí)透露，國(guó)有股減持或轉(zhuǎn)持充實(shí)社保基金政策已定。分析人士指出，該政策的實(shí)施只是時(shí)間問(wèn)題，不過(guò)，考慮到目前的市場(chǎng)形勢(shì)，近期可能不會(huì)推出。

　　有資料顯示，目前，在A股市場(chǎng)1500多家上市公司中，含有國(guó)有股份的上市公司達(dá)1100多家，在香港、紐約等境外資本市場(chǎng)上市的中央企業(yè)控股的上市公司有78家。

　　就國(guó)有股是通過(guò)減持還是轉(zhuǎn)持方式充實(shí)社保基金的問(wèn)題，渤海證券研究所副所長(zhǎng)謝富華指出，現(xiàn)在要考慮國(guó)有股的“大非”問(wèn)題，如果采取減持方式，對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響會(huì)比較大，轉(zhuǎn)持則對(duì)市場(chǎng)副作用小一些。不過(guò)，這是基于中長(zhǎng)期的考慮，近期該政策應(yīng)不會(huì)出臺(tái)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，在市場(chǎng)好時(shí)，通過(guò)減持方式將資金給社保基金，對(duì)市場(chǎng)影響不會(huì)太大；但市場(chǎng)不好時(shí)，則應(yīng)更多考慮轉(zhuǎn)持的方式。但要解決好持有者劃轉(zhuǎn)的通道，比如不同部門(mén)稅收、業(yè)績(jī)考核等問(wèn)題。

　　其他業(yè)內(nèi)人士也持相似觀點(diǎn)，認(rèn)為境內(nèi)國(guó)有股通過(guò)減持或轉(zhuǎn)持社保基金的政策一定會(huì)實(shí)施，只存在時(shí)間問(wèn)題。國(guó)有股減持或轉(zhuǎn)持會(huì)增大股票供給量，影響股票供求關(guān)系，特別是在目前市場(chǎng)狀態(tài)下，一旦減持，影響更大，因此該政策在目前不會(huì)馬上推出。

　　難以忽視的是，之所以境內(nèi)國(guó)有股以何種方式充實(shí)社保的政策難以出臺(tái)，是因?yàn)槠湟环矫嫔婕暗礁鞣降膶?shí)際利益，另一方面，社保基金同國(guó)資委一樣，一旦持有股權(quán)，不可避免要承擔(dān)國(guó)有股出資人，即股東的一些職責(zé)。國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉指出，這里的核心問(wèn)題是，社保基金是需要錢(qián)還是需要股權(quán)。社保基金該拿多少比例的國(guó)有股權(quán)？應(yīng)該如何行使出資人的職責(zé)？按照《公司法》的規(guī)定，是否還要派人去上市公司董事會(huì)？是否能夠管理得了這么多上市公司的股權(quán)？此外，一旦社保基金加入，是否會(huì)給本來(lái)就比較混亂的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制增添麻煩？這些都是需要明確的問(wèn)題

　　按有關(guān)規(guī)定，目前全國(guó)社保基金對(duì)股票的投資主要是采用委托投資方式。(王光平 王婷)