中新社北京12月5日電 (記者 趙建華)避孕藥品和用具將不再享受免征增值稅政策引發(fā)熱議。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文近日接受采訪時(shí)表示，取消避孕藥品和用具的增值稅免稅待遇，旨在進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)稅收公平。

　　他介紹說(shuō)，在增值稅體系中設(shè)置過(guò)多的免稅項(xiàng)目，不僅會(huì)導(dǎo)致抵扣鏈條的中斷，而且不同應(yīng)稅交易間的差別待遇會(huì)損害稅收中性原則，不利于增值稅制的規(guī)范性和功能的實(shí)現(xiàn)。取消避孕藥品和用具的特殊免稅待遇，意味著避孕藥品和用具將與其他普通商品適用相同的增值稅稅率與抵扣機(jī)制，有利于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)，在更廣泛的市場(chǎng)范圍內(nèi)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　施正文認(rèn)為，清理部分稅收優(yōu)惠政策，也是稅法回應(yīng)時(shí)代需求，服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措：從構(gòu)建統(tǒng)一公平的稅制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度出發(fā)，需要對(duì)一定歷史背景下出臺(tái)的特定支持政策予以評(píng)估并適時(shí)規(guī)范；國(guó)家正在將更多的“真金白銀”投向育養(yǎng)、醫(yī)療領(lǐng)域。例如，托兒所、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位提供的育養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)等依然在增值稅法的法定免稅范圍之列，優(yōu)惠效果更加精準(zhǔn)。取消對(duì)避稅藥品和用具的免稅，可以理解為財(cái)稅政策的“騰籠換鳥(niǎo)”，體現(xiàn)了財(cái)政資源配置的調(diào)整優(yōu)化。

　　施正文分析，對(duì)避孕藥品和用具恢復(fù)征收增值稅，對(duì)避孕用品的市場(chǎng)供應(yīng)影響有限，不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成明顯沖擊，也不會(huì)改變“供需平衡”的基本面。在免稅狀態(tài)下，企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料、生產(chǎn)設(shè)備等支付的進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，會(huì)沉淀為企業(yè)成本。恢復(fù)征稅后，企業(yè)雖然在銷售環(huán)節(jié)需以13%的稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額，但同時(shí)也獲得了抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的權(quán)利。

　　這位財(cái)稅專家判斷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)增加較為有限，對(duì)最終市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)作用較弱，不會(huì)造成價(jià)格的大幅波動(dòng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，統(tǒng)一、規(guī)范的增值稅制有助于促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性。(完)