博鰲熱議經濟改革:自由市場是釋放制度紅利的前提

　　國企改革成為博鰲亞洲論壇2013年年會上熱議的一個焦點話題。多位學者表示，打破壟斷、推進國企改革應是中國改革的一項迫切議程，同時也是釋放新的制度紅利的必要前提。

　　在“中國改革議程：釋放新的制度紅利”分論壇上，國民經濟研究所所長樊綱表示，中國需要釋放新的制度紅利，以保持經濟的持續增長。這個前提是打破壟斷，包括國有企業的壟斷，清除很多行政管理和控制，鼓勵形成自由、平等競爭的環境，鼓勵新的思想不斷涌現出來，使我們的經濟走向下一個發展進程。

　　樊綱說，作為經濟學家，我們經常感覺政府在經濟改革上滯后，而花了更多的精力在政治和反腐方面。在樊綱看來，制度紅利就是效率的改進。“對中國來說，我們如何能夠改進效率，比如資源使用的效率、能源的效率，如何防止進一步污染等等，這些都非常重要。”樊綱說，“中國有這樣的潛力，有可能10至20年繼續保持7%或8%的G D P增長，但我們需要很多改革。不光是改革，還要防止危機的出現。”

　　原世行高級副行長林毅夫表示，中國經濟具有在未來20年都可以增長8%的潛力，但是有一個條件：中國政府要減少對國有企業的支持。

　　林毅夫說，“在中國的經濟轉型剛開始的時候，中國的國企遇到很多問題，他們得到了很多政府的補貼，現在中國已經達到了中等收入國家的水平，中國的國企在國內市場和國際市場中更加有競爭力，所以沒有理由再給他們補貼。”

　　林毅夫認為，推動國企改革，最重要的是在市場中實現公平的競爭，無論是國企還是私企都需要有相似的競爭環境，他們都需要獲得信貸和各方面的資源。如果對國企的特權可以去除，無論國企還是私企都可以實現平衡發展。

　　在另一場名為“政府與市場”的分論壇上，論壇嘉賓就中國國有企業的地位和作用展開了激烈的辯論。

　　有些嘉賓肯定了國企的積極作用。黑石集團高級董事總經理、大中華區主席梁錦松認為，在中國，很多行業是國企主導，這種方式很好。他舉例說，因為香港沒有一個特別強大的本地銀行，使得在一些需要政府進行干預的關鍵時刻感到很困難，很難著手。

　　圣戈班前董事長、拉扎德董事Jean-L ouisBeffa也認為，中國國有企業有巨大的成就。中國的水泥行業、電力公司、建設核電站的公司都是世界上最有效率的公司，并且這些國企的管理越來越國際化，促進了更多創新。“如果想成為國際市場上的大角色、大塊頭，沒有別的辦法，只有國有企業才行。”

　　但也有專家表達了不同觀點。北京大學光華管理學院教授張維迎認為，如果政府不逆轉國有部門和國企主導的經濟，中國將無法繼續增長。

　　張維迎認為，第一，中國經驗表明，只要政府和國有企業占壟斷地位，其他企業根本不可能占有競爭優勢，因為國企總是得到特別優惠的政策、特權，別的企業不可能有合適的定價，不可能有合適的政策或者規章制度。第二，國企很難進行很好 的 治 理 ， 因 為 政 府 總 是 有 權 指 定C E O、總裁或者董事長。他們的薪酬不是按照績效給予的，企業高管基本上就和政府官員一樣。

　　張維迎稱，經濟發展取決于企業家精神，特別是私營企業家精神，而不是政府的政策。他呼吁新一屆政府繼續進行市場化改革，并且重新啟動國有企業私有化進程。

　　長江商學院院長項兵在論壇年會期間表示，中國的未來取決于私營部門。目前中國民營企業存在很多機遇，但更多的是挑戰。這些挑戰來自于投資環境和企業自身。市場準入難、社會負擔重、融資困難和權益保障不夠是當前中國民營企業面臨的主要挑戰。

　　與會嘉賓、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，中共十六屆三中全會提出“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域”。但相關的政策體制障礙一直沒有破除，至今民營經濟和中小企業進入基礎設施、公用事業等領域還面臨著比較嚴重的“玻璃門”現象。(記者孫韶華　張莫　夏冠男)