穩定物價：官方頻出組合拳，長期效果未明晰

　　食用油的價格上漲趨勢有望遏制，此前，食用油價格已經連續上漲了一個月。

　　有消息稱，在上周國家發改委召集的一次座談會上，相關部門已經明確指示與會的大型食用油生產企業，明年3月的全國兩會之前，小包裝食用油價格不再上調，而這個非正式的通知也得到了與會企業的支持。

　　食用油僅僅是物價輪番上漲的一個縮影，而隨著官方物價組合拳的連番上陣，目前這個趨勢正在減緩。

　　11月20日，國務院發布《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，即“穩定物價16條”。11月22日至26日，5天之內連續發出調控物價的9個通知。

　　針對2003年“非典”時期部分中藥材和消毒用品價格暴漲、2008年初少數居民生活必需品價格過快上漲，中央政府先后兩次依法在全國范圍內啟動價格臨時干預措施，盡管官方目前強調暫時沒有必要進行價格干預，可以預見的是政府穩定物價的決心。

　　不過在密集行政調控之后，市場調控仍然是主要的手段，屆時物價上漲還會繼續嗎？

　　組合拳頻出

　　2010年全年，物價上漲已經成為一個繞不開的話題。在坊間議論很久之后，一系列政府調控物價組合拳相繼推出。

　　11月17日，國務院常務會議就穩定物價、保障群眾基本生活做出部署，除采取確保市場供應、加強補貼、嚴懲惡意炒作等措施外，

　　必要時還將對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預。20日，國務院出臺國16條，強調以經濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好市場價格調控監管工作。隨后國家發改委內部以評論形式發出的“五論貫徹落實‘國務院穩定物價16條’精神”。

　　此后，更多穩定物價的措施開始密集出臺，一些更有針對性的政策也在醞釀之中。農業部發出通知，要求各級農業部門采取有效措施進一步“保種保供”，大力發展農業生產，尤其是“菜籃子”產品生產，確保主要農產品種足種好和有效供應。國家工商行政管理總局也緊急通知，要求各地工商和市場監管部門，強化監管，立足服務，加強維權，維護市場秩序，努力穩定物價，保障群眾基本生活。

　　11月29日，國務院決定修改《價格違法行為行政處罰規定》，修改后的規定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度

　　國家發改委正在全國范圍內展開包括農產品在內的生活必需品的價格檢查，預計還會有相關企業和機構被查出嚴懲。同時，交通運輸方面，12月1日起，全國所有收費公路全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。同時，各地將重點打擊假冒鮮活農產品運輸車輛騙逃車輛通行費等違法行為，確保道路運輸行業公平競爭和運輸市場秩序穩定。

　　面對物價過快上漲可能給低收入地區和人群帶來的沖擊，財政部12月1日宣布，經商，民政部已向中西部地區下撥農村五保供養對象價格臨時補貼資金3.5億元，補助標準為每人每月15元，補助期限為今年11月到明年3月，以確保農村五保對象的基本生活不因近期物價上漲受到影響。

　　與此同時，政府也在頻繁投放儲備，12月3日，30萬噸國家臨時存儲大豆即將投放市場，這是2008年國家啟動大豆臨時收儲以后，庫存大豆首次公開以拍賣的形式競價銷售。商務部已經投放了第二批中央儲備凍豬肉，11月22日到26日之間，已經向市場投放了850萬噸的政策性儲備糧油。

　　短期效果初見

　　由于食品價格已經成為此輪物價上漲的最大推手，因為在一系列調控措施之后，食品價格是否回落成為政策是否有效的最有力證據。

　　12月1日，商務部最新統計的數據顯示，食用農產品價格有所回落。

　　食用農產品中，18種蔬菜平均批發價格比前一周(下同)下降5.9%，降幅比前一周擴大3.3個百分點。食用油價格漲幅趨緩。其中，豆油、花生油、菜籽油價格分別上漲0.7%、0.5%和0.2%，漲幅分別回落0.2、0.1和0.6個百分點。雞蛋、糧食零售價格小幅上漲。其中，雞蛋價格上漲1.1%，大米、面粉價格分別上漲0.6%和0.2%。

　　國家發改委價格司副司長周望軍11月30日表示，11月底跟10月比，11月的蔬菜供應量上漲了，根據商務部監測，蔬菜環比供應量增加了7.5%，價格大概下降了3%左右。

　　在各個省市，菜價也成為調控的重點。據河南省商務廳監測，上周該省生活必需品市場貨源充足，蔬菜價格連續3周走低，在被監測的60種商品中，32種商品價格上漲，占53.3%，較前一周回落13.4個百分點；15種商品價格下跌，占25%。在北京，新發地市場方面的數據顯示，11月蔬菜總體價格出現下降趨勢，菜花的降幅更是達到了50%。11月10日，蔬菜加權平均價是1.56元/斤，29日的加權平均價則是1.29元/斤，降幅為17.3%。

　　不止是食品價格，其他價格也有所松動。主要大宗商品的價格整體回調幅度超過10%，基本已回到10月中旬的水平。包括棉花、白糖以及橡膠等品種的價格都較前期的高點跌幅超過千元，回調幅度最大的棉花、橡膠兩大品種每噸下挫幅度一度超過8000元。商務部的統計數據也顯示，主要生產資料中，有色金屬、化工產品、橡膠、輕工原料、礦產品、能源價格下降，建材、農資、鋼材價格上漲。

　　在物價連續上漲明顯影響中低收入群體生活的關口，河北、河南、廣東、寧夏、安徽、江蘇等地近日宣布暫停天然氣漲價計劃，其中有的還明確表示近期不再出臺政府調價項目。

　　未來效果尚不清晰

　　雖然批發價格開始松動，但超市油、米、面等農產品的價格還未出現明顯調整。

　　記者在沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等超市看到，油、米、面的價格與前幾日相比沒有明顯變化。在北京多個農貿市場里，一些市民也反映菜價并沒有明顯的下降。“和前幾天一樣，沒有感覺降價了。”一位北京市民表示：“新聞里面說國家正在出臺政策調控物價，可能傳到我們這里還需要時間。”

　　而盡管中央儲備肉2次投向市場，商務部11月22日至28日的監測數據仍顯示豬肉價格上漲0.3%，漲幅較前一周回落1.9個百分點；羊肉、白條雞價格分別上漲0.5%和0.4%；牛肉價格下降0.1%。

　　顯然，物價調控并不是一個一蹴而就的過程。

　　對于很多商人來說，對政府的行政調控手段還有些擔心。武漢一位不愿意透露姓名的白酒批發商告訴本報記者：“有時候政府的行政手段會比較強硬，所以有些顧慮。”也有一些學者、財經評論家對于政府價格干預措施有不同看法，甚至認為啟動價格臨時干預措施是向高度集中的計劃經濟體制的復歸。

　　不過，在物價瘋漲的形勢下，行政手段往往不可避免。周望軍11月30日表示，目前還沒有必要在全國范圍內實施價格臨時干預措施；即使在必要時采取價格臨時干預措施，也不會改變市場經濟條件下企業定價的自主權。

　　他說，實施價格臨時干預措施是有法律依據的。中國《價格法》第三十條明確規定，“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施”。

　　此外，對于穩定物價來說，國家儲備也是異常重要的，周望軍就認為，平定物價需要建立政府儲備機制，對重要的農產品、群眾生活必需品，包括食用植物油、生豬、大豆、糧食這些東西都要建立儲備制度，這樣來克服由于國際市場價格的波動，跟國內勞動力成本上升導致的價格異常的波動。

　　不過，值得注意的是，這一輪農產品價格上漲以來，儲備油、糖、玉米、棉花等都相繼多次拋儲。但是拋儲對物價調控的效果并沒有明顯顯現，甚至在棉花、白糖等領域出現了越拋越高的局面。

　　另外，對于市場經濟逐步完善的中國經濟來說，政府干預畢竟是一個短期行為，長期還是寄望于市場的調控以及多種調控政策的綜合運用，才可能從根本上遏制住物價上漲的勢頭。記者辜璟