愛爾蘭緊縮政策難阻債務(wù)危機擴散風(fēng)險

　　為重塑市場信心，滿足獲得歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的救助條件，愛爾蘭政府24日公布了一項四年期的財政緊縮計劃，市場初步反應(yīng)積極。但隨著愛爾蘭債務(wù)危機的持續(xù)發(fā)酵，其擴散風(fēng)險正在加劇。

　　史上最嚴酷緊縮

　　根據(jù)這份財政緊縮計劃，愛爾蘭將在未來四年內(nèi)通過削減公共開支和提高稅負等手段削減赤字150億歐元，從而到2014年將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例控制在歐盟要求的3%之內(nèi)。

　　由于金融危機導(dǎo)致愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破滅，銀行積累大筆壞賬，愛爾蘭政府為拯救銀行業(yè)背上了沉重的債務(wù)負擔(dān)，才釀成了今天的危機。據(jù)愛爾蘭政府估計，愛爾蘭今年財政赤字將飆升至GDP的32%，減赤任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　當(dāng)天出臺的財政緊縮計劃包括兩方面內(nèi)容：一是削減養(yǎng)老金等社會福利開支，降低最低工資標準和公職人員薪酬，四年內(nèi)節(jié)約100億歐元公共開支；二是提高增值稅、大學(xué)學(xué)費和自來水費，實現(xiàn)增收50億歐元。

　　這份計劃被稱為愛爾蘭有史以來最嚴酷的緊縮方案。愛爾蘭總理布賴恩·考恩承認，每一位國民的生活都會因此受到影響，所有人都要為經(jīng)濟復(fù)蘇作出犧牲。

　　但這份緊縮計劃并沒有觸動愛爾蘭較低的公司稅。此前，德國等歐盟成員國試圖借提供救助之機逼迫愛爾蘭提高公司稅，這些國家認為愛爾蘭低至12.5%的公司稅對別國構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，但較低的公司稅一直是愛爾蘭吸引外資的制勝法寶，也被視為愛爾蘭的經(jīng)濟命脈。

　　緊縮計劃的出臺標志著愛爾蘭為獲得歐盟和IMF聯(lián)合救助的努力又向前邁了一步。自愛爾蘭政府21日提出救助請求以來，相關(guān)談判仍在繼續(xù)，而愛爾蘭拿出強有力的鞏固財政措施是獲得救助的核心條件。

　　被指過于樂觀

　　對于這份緊縮計劃，市場初步反應(yīng)積極，但各方評價不一。它能否成為穩(wěn)定投資者不安情緒的“鎮(zhèn)靜劑”還有待檢驗。

　　當(dāng)天，歐洲股市普遍上揚，其中英國《金融時報》100種股票平均價格指數(shù)漲幅為1.36%，法國巴黎股市CAC40指數(shù)和德國法蘭克福股市DAX指數(shù)分別上漲了0.62%和1.77%。倫敦金屬交易所基本金屬期貨價格也因市場對愛爾蘭危機的擔(dān)憂稍有緩解而出現(xiàn)普漲。

　　歐盟委員會負責(zé)經(jīng)濟和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩說，這份四年期的緊縮計劃為救助談判打下了“良好基礎(chǔ)”，對鞏固愛爾蘭公共財政將發(fā)揮重要作用。

　　根據(jù)緊縮計劃，愛爾蘭政府將首先在明年削減60億歐元財政赤字，實現(xiàn)40%的減赤目標，使當(dāng)年財政赤字占GDP的比例降至9.1%。按照計劃，愛爾蘭政府將于下月7日正式提交2011年預(yù)算，如何完成第一年的大幅減赤目標備受關(guān)注。

　　但是，愛爾蘭政府的財政緊縮計劃也遭到一些質(zhì)疑。法國巴黎銀行經(jīng)濟學(xué)家沙欣·瓦萊在接受新華社采訪時認為，這份計劃沒有任何驚喜，缺少根本性的新內(nèi)容，難以應(yīng)對眼下危機。

　　緊縮計劃中對于愛爾蘭經(jīng)濟前景的預(yù)測則被指過于樂觀。緊縮計劃預(yù)計，未來四年愛爾蘭實際GDP增速平均可達2.75%，但一些經(jīng)濟學(xué)家認為，由于實施財政緊縮，愛爾蘭在未來兩年能保持經(jīng)濟不萎縮就相當(dāng)不錯。如果經(jīng)濟形勢沒有預(yù)想的好，那么勢必影響愛爾蘭政府的減赤努力。

　　繼信用評級機構(gòu)穆迪22日警告要下調(diào)愛爾蘭主權(quán)信用評級后，另一大評級巨頭標準普爾24日下調(diào)了愛爾蘭長期和短期信用評級，認為愛爾蘭為拯救銀行業(yè)還需投入更多資金。