強基建制穩定市場價格 穩定消費價格抑制通脹

　　以農產品主導的物價上漲不僅給百姓生活帶來壓力，宏觀層面上更關系到今年CPI3%左右漲幅的目標能否實現。在10月份CPI4.4%的漲幅中，食品類價格上漲貢獻了74%。民以食為天，這種由食品價格上漲加強的通脹預期不可輕視，農副產品價格調控已成為當務之急。在日前國務院發布的16項穩定物價的措施中，農產品成為本輪調控的核心，從農業生產、流通、經營和深加工等多個環節通盤考慮，既有短期應急措施，又有著眼長遠的長效機制。

　　從生產供應來看，發展農業生產、保障產品供應是一項長期性的措施，將有效緩解農產品價格過快上漲的趨勢，這點得到了專家們的普遍認可。然而值得注意的是，盡管最終數據未出來，但從各糧食主產區的情況看，今年糧食豐收幾成定局;國家發改委在11月22日發布的報告中也指出，當前社會總供給與總需求基本平衡，糧食產量有望再創新高，全國糧食庫存占消費的比重超過40%，遠高于國際公認的17%至18%的安全水平，完全可以保證國內市場供應。在供應有保障的情況下，為什么今年以來仍出現這么快速的物價上漲?發展生產又何以成為穩定價格的長效機制呢?

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授告訴本報記者，按道理講，今年的農產品生產與往年相比應該變化不大，但價格上漲的原因是多方面的。首先，貨幣供應量以及國際市場的傳導因素不可忽視，另一方面，農業生產用的農資、勞動力成本等上漲過快也導致了農產品價格上漲。因此，從長遠來看，大力發展生產，保障糧價穩定，仍應是調控的核心。中國社科院農村發展研究院研究員李國祥也表示，盡管導致今年農產品價格上漲的原因各有不同，但從長期看，農產品價格變化預期還是受供給問題影響，因此發展農業生產仍是穩定價格的最根本舉措。

　　我們注意到，在“國16條”發布之后，銀監會立即發布緊急通知，措施著眼點也放在了一些長遠因素上，即加強金融支持和保障、更好促進農產品市場穩定和農業穩健發展。通知明確要求“金融機構加大涉農貸款投放總量，著力滿足農產品生產、加工、流通各環節有效信貸需求，合理調整和優化信貸結構，堅決壓縮非農貸款，并積極采取多種措施進一步提高農村金融服務質量和水平”。關于涉農金融問題，鄭風田認為，金融在農業產銷各環節都起著不可忽視的作用，但在保證資金到位的同時，還要兼顧涉農資金投入不平衡、涉農信貸不良率等問題。

　　所謂“糧價穩，百價穩”，對于控制農產品價格過快增長除了建立長效機制外，還要看短期的應急措施。鄭風田認為，“規范農產品經營和深加工秩序”，如果執行得好，應該是最有效的調控手段。加強對收購資格的審核，也就是進行準入限制，可以將企圖炒作的不法經營者清除出去，而對目前已從事收購者也進行最高庫存量的限制，從資金上進行監管，從而達到調控目的。李國祥表示，流通管理可以起到立竿見影的作用。“取消過路費，嚴格執行綠色通道政策，農副產品流通成本就能降下來，進而促進食品消費價格下降。”

　　可以肯定，相關調控政策的出臺一定程度上削弱了人們對通脹預期的恐慌心理。與此同時，央行連日來頻頻上調存款準備金率，加大了流動性管理力度，收緊銀根對“熱錢”流入農產品市場也會起到較為明顯的抑制作用。11月24日，國家發改委連續發文，直指游資和不法經營者是一些農產品價格上漲的直接推手。李國祥認為，部分農產品價格出現暴漲，完全脫離供求關系，不排除是受炒作資金的控制。還有專家認為，農產品已經改變了以往單純的消費屬性，出現資本化取向，但在相關政策的調控下，農產品價格漲勢過快和流動資金參與炒作的現象將會被控制。

　　事實上，繼國務院出臺“國16條”后，發改委、財政部、商務部等多達7個部委聯手遏制物價上漲，國內不少地區的漲價領跑者已開始陸續回落。劉國祥、鄭風田等多位專家都表示，“漲勢將被擊退，農產品價格趨穩”。那么，物價整體“趨穩”是否意味著“價格下行”?李國祥預計，短期看，春節過后農產品價格漲幅會明顯回落，隨著調控成效的不斷顯現，價格仍有回調可能;長期來看，我國耕地資源嚴重不足、對外依存越來越高，農業生產要素價格上漲壓力依然存在，農產品價格整體上漲的趨勢是避免不了的。他認為，任何一個發展中國家在工業化過程中，農產品價格都是趨于上漲的，這種上漲是一種波折性上升。因此，既要看到整體上漲的趨勢，又要警惕直線上升可能帶來的投機炒作等問題。據農業部日前發布的《2010年中國農村政策執行報告》的相關內容也可以看出，“高位運行”、“穩中有升”仍將是我國主要農產品的未來走勢。

　　鄭風田表示，“國16條”對物價的整體調控作用主要體現在“控制物價過快上漲的勢頭”上，未來調控在穩定物價的同時應兼顧農民利益保護問題。他建議糧食價格應該綜合考慮農資的上漲速度，實行掛鉤聯動機制。另外，可通過給種植業農民更多的直補，或者給城市低收入階層食物券來緩解糧食等農產品價格上漲的壓力。

　　記者胡萍