江西稀土交易內幕 中鋁五礦征贛恩仇記(3)

　　交惡贛州

　　轉戰四川的失利，使五礦不得不重回江西。在全國稀土版圖上，或許只有江西贛州還有一絲空隙可以進入。

　　就在失利牦牛坪礦同年，五礦越過江鎢集團單方進入贛州組建五礦贛州稀土礦業公司(下稱五礦贛稀)，并通過收購紅金稀土公司等企業獲得大量稀土配礦權。

　　雖然五礦在贛州組建了稀土礦業公司，但在贛州稀土的政府直管的模式下，五礦很難取得贛州稀土的采礦權。

　　贛州稀土的政府直管模式是從2000年開始的，當時贛州成立了南方稀土礦業公司開展整合贛州內的民營小稀土礦，但效果并不好。直至2004年，在南方稀土礦業公司基礎上，贛州又成立了市政府獨資的贛稀礦業，主要是剝離了其中的民營企業股權。

　　贛州最終形成直管模式是在2006年，贛稀礦業把贛州所轄區縣的幾十個采礦證收入囊中，這樣贛州旗下幾乎所有的采礦企業都喪失了轉讓采礦權的資格，礦權轉讓的話語權都集中到贛稀礦業的手中。

　　“贛稀礦業實際上是架子公司，嚴格意義上講只是一個辦事機構。原來的企業怎么運作生產還是怎么運作生產，礦業公司只是收取一定的管理費，然后把對外的聯系事宜都集中到礦業公司來協調處理。贛州市的這個做法實際上是不符合市場化發展規律的，是一種地方保護。”殷建華指出。

　　正是贛稀礦業的這種經營模式，讓五礦企圖占領稀土分離市場進而進入稀土礦業市場的美夢化成泡影，也是目前五礦與贛州市政府交惡的最根本原因。

　　由于五礦目前收購了贛州的兩家稀土分離廠，而這兩家廠的生產原料卻被贛稀礦業牢牢控制，這讓五礦苦不堪言。“我們這兩個廠子每年大約需要7000噸的稀土礦原料，但贛稀礦業不給我們這么多的原料。它的理由是贛州地區還有其他的稀土分離廠，不能滿額都給你，礦石原料就按照它下屬企業的數量，配額供給，我給你多少就是多少。”五礦贛州稀土礦業公司相關人士對記者說。

　　贛州稀土的這種政府直管模式實際上弊端頗多。在稀土開采實行配額制的情況下，政府獨資的公司統一控制當地的稀土開采，使地方國土部門無法實施真正的監管。贛稀礦業的一位賴姓副總就曾坦言，現在國家給的生產定額太少，哪個企業生產不超一點呢？這也證明了贛稀礦業的下屬礦業公司都在超額開采。政府監管政府全資的公司，公司設計本身就有先天缺陷。“贛州的稀土產量是個謎，因為它的監管都是管別人的，不能管自己，所以贛州稀土的流失可能是全國稀土流失最嚴重的地區。”一位不愿具名的業內人士向記者表示。

　　正是這種集中的礦石配給制，導致五礦和贛州的矛盾愈發深化，五礦想打破這種配給制，進入稀土采礦業；贛州政府的表態也很明確：投資不到位，采礦權免談。

　　據內部人士透露，2008年進入贛州組建五礦贛稀的時候，五礦就曾提出整合贛州稀土的三點理由：一是資金優勢，二是市場優勢，三是大型央企的身份在國際上有很高的知名度。五礦承諾投資20億元開發贛州稀土，先期投資收購了兩家稀土分離企業，下一步將陸續投資搞稀土深加工項目。金屬—材料—產品，搞產業鏈一條龍。而贛州的態度是，五礦什么時候把20億元投來，什么時候談采礦權的事情。五礦收購下屬的兩個企業，并沒有解決贛州發展稀土產業的最大問題。

　　“我估計，就算五礦把20億元投進去了，贛州也不會把采礦權給它，這是因為贛州的目的就是保護地方利益，根本就不會讓外界去參與它采礦權的收購。你可以到我這里來投資，我給你提供礦石，我控制你的發展。就是我攥著資源，吸引你來我這里投資，但你投資進來后，原料在我手里控制著，我就說了算，我可以控制你的產能。”殷建華對記者表示。

　　對于中鋁借助控股江鎢控股之力來間接進入贛州稀土的方式，業內普遍認為前景不會樂觀。“像五礦那種直接把優勢資源拿來的模式可能很難行得通，中鋁可能會通過江西省政府向贛州施壓，然后由江鎢控股與贛州組建一家公司來運作贛州稀土開發，在利潤中，有一部分歸贛州。這是相對來講比較合理的路徑。”相關業內人士指出。

　　一方是政府用資源釣投資，一方是在下游產業中面臨無米下鍋的尷尬，五礦在贛州遭遇的窘境或許可以給進軍江西稀土的中鋁提個醒：征贛不易！記者劉洋張艷麗