北京天然氣漲價受質疑

　　“什么都在漲，氣也要漲？”家住北京燈市東口的市民趙大爺聽記者說出天然氣要漲價的消息后表示，“不會跟油價似的，漲上去就下不來了吧？”言語中帶著京味兒調侃。

　　近日，北京市發改委公布了兩套居民天然氣調價方案：一是每立方米上調0.23元，一是每立方米上調0.27元，調整后的價格分別為2.28元／立方米和2.32元／立方米。

　　北京市發改委對媒體公開表示，此次調價意在利用價格杠桿，引導天然氣資源合理配置，充分發揮天然氣作為優質能源的作用，促進資源節約和環境保護。

　　然而，調價方案一經公布就引來質疑不斷，輿論指“氣荒”是主因，調價旨在轉嫁企業經營壓力。

　　相關專家在接受本報記者采訪時對此質疑提醒道，應對“氣荒”，心先別慌。

　　眼光應客觀理性

　　與首都地位相一致，京城的天然氣使用規模也居全國之首。據統計，去年北京全市天然氣用量約65億立方米，九成以上能夠自給，但仍存較大缺口依賴天然氣進口，大量進口天然氣逐漸成為氣價上漲的推動力之一。

　　10月中旬，國家發改委副主任劉鐵男在迎峰度冬天然氣保障協調會上強調，受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢不容樂觀。

　　同時有分析認為，進入冬季，供暖壓力加大，加之全國天然氣供給壓力以及天然氣進口導致的成本上升，都造成了天然氣短期內的供應緊張。

　　中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛在接受本報記者采訪時指出，所謂“氣荒”，就是天然氣資源出現了緊缺，對于引入市場機制調整價格，民眾應當理性看待。

　　“政府基于收入分配、社會維穩、經濟增長等考慮，對于不符合市場規律的資源產品制定較低價格的時代已經過去，今后會越來越多地引入市場自身調節。”彭剛強調，當供給不能滿足需求時，價格自然會上漲，但是要注意“有上有下，按照市場規律辦事”。

　　調價應公開透明

　　在記者采訪過程中，有不少市民追問調價方案的細節。“價格調整的具體原因，漲了多少，漲的是哪部分成本，都應該對外公示。”市民李先生的觀點較具有普遍性。

　　彭剛認為，完善定價制度的同時要保證公開透明，漲價的目的是什么，應該漲多少，如果將這些問題說清，質疑也就少了。他說：“比如企業經營成本增高、管理不善等因素造成的費用，也轉嫁到消費者身上，消費者難免會有微詞。”

　　國務院發展研究中心產業部部長馮飛在接受本報記者采訪時強調，以合理的價格來保障天然氣供應，需要企業和政府的共同推動。

　　“市場自身的調節要客觀遵守，政府和企業也應努力保障天然氣價格的合理性。”馮飛指出，天然氣作為清潔的資源產品，利用價值巨大，高出消費者承受能力的價格不利于推廣利用。

　　根據北京市發改委對調價方案的說明：方案一僅按上游調價金額調整下游價格，不考慮北京市燃氣集團因管網漏損和稅金等增加的成本；方案二則考慮上游天然氣調價以及由此引起的管網漏損、稅金等相應成本增加因素。

　　據記者了解，以上兩個方案，均未考慮由于上下游氣價調整不同步而增加的企業成本。2010年6月1日國家上游氣價調整至北京市下游銷售氣價調整期間，北京市燃氣集團上游購氣成本增加3億元以上，由企業自行承擔。(李海楠）