收入分配改革目標(biāo)明確 目標(biāo)直指從國富到民富

　　剛剛結(jié)束的十七屆五中全會再次將人們談?wù)摰脑掝}聚集到了收入分配改革上來。“不患寡而患不均”,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國居民收入也開始大幅增長,但分配失衡的問題卻日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48,大大超出0.4的警戒線。

　　十七屆五中全會通過的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議日前正式公布,提出了“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五大主要目標(biāo),其中有一條,就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　貧富差距迫切需要“民富”

　　當(dāng)很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生拿著1千剛剛出頭的工資,擠在類似學(xué)生宿舍的公寓中,當(dāng)成千上百的農(nóng)民工擠進(jìn)城市,為了不足2000元的工資風(fēng)里來雨里去時,還有一些壟斷企業(yè)的員工每年領(lǐng)著幾十萬的年薪,這讓我們不得不關(guān)注迫在眉睫的收入分配改革。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示,占全國職工人數(shù)不到8%的壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額,相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的約55%；20個行業(yè)門類收入差距平均接近5倍,有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。

　　甚至有很多部門,在物價不斷高漲的情況下依然保持著工資的原地踏步。上半年,全國總工會曾進(jìn)行過一項(xiàng)職工收入調(diào)查,結(jié)果顯示,有23.4%的職工5年未增加工資。專家表示,居民收入增長比例過低,意味著百姓沒有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,長此以往,居民消費(fèi)能力必然下滑。

　　數(shù)據(jù)也顯示,近些年居民的消費(fèi)率(消費(fèi)/可支配收入)一直在70%～72%之間,保持相對穩(wěn)定,但是居民的消費(fèi)在GDP中的比重降低到了40%左右,原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。

　　中國人民大學(xué)教授李義平在接受采訪時表示,從某種意義上說,如果不“民富”,就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　實(shí)現(xiàn)“兩個同步”關(guān)鍵是提高勞動者報(bào)酬

　　“干得多,掙得少”什么時候能解決?“十二五規(guī)劃”則為收入分配改革中一直爭論的焦點(diǎn)定調(diào):“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。”

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,“兩個同步”的要求很高,表明未來五年我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受采訪時表示,這既符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宗旨,也從原則上回答了百姓普遍關(guān)心的問題,并將為下一步我國制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

　　人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓說,目前我國勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重只占40%左右,而國際上很多國家這一比重都達(dá)到60%。提高我國勞動者報(bào)酬非常迫切。

　　多數(shù)人士表示,提供勞動者報(bào)酬的最快速的辦法就是漲工資。今年以來,各地紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),大部分省市上升幅度都達(dá)到10%左右,有的甚至調(diào)高了25%。還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”,期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。

　　上月末,廣東省發(fā)展和改革委員會副主任魯修祿向省十一屆人大常委會第二十一次會議做《關(guān)于我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需情況的報(bào)告》時指出,近年來,廣東省勞動者報(bào)酬占國民收入中的比重呈下降態(tài)勢,從2000年的45.5%減少到2008年的39.2%。未來將積極探索實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”,建立完善企業(yè)職工工資增長與企業(yè)利潤增長相協(xié)調(diào)等機(jī)制。

　　遲福林認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,一方面是居民收入增長要和經(jīng)濟(jì)增長水平相一致,另一方面也要和財(cái)政收入狀況相一致。“這里既有一個如何通過初次分配較快提高居民收入的問題,也有一個通過再分配解決居民收入增長的問題。”

　　樊綱建議:重新分配國有企業(yè)利益

　　在未來的收入分配改革中,可以說還有諸多的難點(diǎn)。專家們認(rèn)為現(xiàn)在迫切需要解決的就是如何實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群在接受采訪時也指出,“實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,還要防止居民收入在國民收入分配中的比重進(jìn)一步下降。”

　　對此,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱建議,提高居民收入占比,可以通過國有企業(yè)利益分配來實(shí)現(xiàn),建議國家參與國有企業(yè)的分紅,然后進(jìn)行再分配。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,他的這個建議很有可能就是政府下一步的動作。“十二五”規(guī)劃中明確提出,要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度,也就意味著在國有企業(yè)利潤分配方面會有實(shí)質(zhì)性改革。此前,我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑,而國家收入和國有企業(yè)利潤占比則大幅上漲。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃桂田在接受記者采訪時表示,國民經(jīng)濟(jì)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率同步,當(dāng)然要對國民經(jīng)濟(jì)收入的分配進(jìn)行調(diào)整,但是在調(diào)整背后,必須要對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　黃桂田進(jìn)一步指出,要實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬、資本的報(bào)酬和GDP的增長率必須同步,包括國家收入,稅收收入要同步。（呂天玲）