收入分配改革目標明確 目標直指從國富到民富

　　剛剛結束的十七屆五中全會再次將人們談論的話題聚集到了收入分配改革上來。“不患寡而患不均”,雖然隨著經濟的不斷發展,我國居民收入也開始大幅增長,但分配失衡的問題卻日益凸顯。數據顯示,內地基尼系數已激增至0.48,大大超出0.4的警戒線。

　　十七屆五中全會通過的關于“十二五”規劃的建議日前正式公布,提出了“十二五”期間國民經濟和社會發展的五大主要目標,其中有一條,就是要實現城鄉居民收入普遍較快增加,努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

　　貧富差距迫切需要“民富”

　　當很多剛剛畢業的大學生拿著1千剛剛出頭的工資,擠在類似學生宿舍的公寓中,當成千上百的農民工擠進城市,為了不足2000元的工資風里來雨里去時,還有一些壟斷企業的員工每年領著幾十萬的年薪,這讓我們不得不關注迫在眉睫的收入分配改革。

　　有統計顯示,占全國職工人數不到8%的壟斷行業從業人員的工資和工資外收入總額,相當于當年全國職工工資總額的約55%；20個行業門類收入差距平均接近5倍,有的行業職工實際收入是其他行業的10倍。

　　甚至有很多部門,在物價不斷高漲的情況下依然保持著工資的原地踏步。上半年,全國總工會曾進行過一項職工收入調查,結果顯示,有23.4%的職工5年未增加工資。專家表示,居民收入增長比例過低,意味著百姓沒有分享到經濟發展成果,長此以往,居民消費能力必然下滑。

　　數據也顯示,近些年居民的消費率(消費/可支配收入)一直在70%～72%之間,保持相對穩定,但是居民的消費在GDP中的比重降低到了40%左右,原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過去的70%降到了現在的60%左右。

　　中國人民大學教授李義平在接受采訪時表示,從某種意義上說,如果不“民富”,就不可能轉變經濟發展方式。

　　實現“兩個同步”關鍵是提高勞動者報酬

　　“干得多,掙得少”什么時候能解決?“十二五規劃”則為收入分配改革中一直爭論的焦點定調:“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

　　業內普遍認為,“兩個同步”的要求很高,表明未來五年我國將從追求“國富”轉向更加追求“民富”。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受采訪時表示,這既符合加快轉變經濟發展方式宗旨,也從原則上回答了百姓普遍關心的問題,并將為下一步我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導思想和重要原則。

　　人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓說,目前我國勞動者報酬在初次分配中的比重只占40%左右,而國際上很多國家這一比重都達到60%。提高我國勞動者報酬非常迫切。

　　多數人士表示,提供勞動者報酬的最快速的辦法就是漲工資。今年以來,各地紛紛調整最低工資標準,大部分省市上升幅度都達到10%左右,有的甚至調高了25%。還有一些省市提出了“工資倍增計劃”,期待“十二五”期間達成“倍增”的目標。

　　上月末,廣東省發展和改革委員會副主任魯修祿向省十一屆人大常委會第二十一次會議做《關于我省實施擴大內需情況的報告》時指出,近年來,廣東省勞動者報酬占國民收入中的比重呈下降態勢,從2000年的45.5%減少到2008年的39.2%。未來將積極探索實施“國民收入倍增計劃”,建立完善企業職工工資增長與企業利潤增長相協調等機制。

　　遲福林認為,實現居民收入增長和經濟發展同步,一方面是居民收入增長要和經濟增長水平相一致,另一方面也要和財政收入狀況相一致。“這里既有一個如何通過初次分配較快提高居民收入的問題,也有一個通過再分配解決居民收入增長的問題。”

　　樊綱建議:重新分配國有企業利益

　　在未來的收入分配改革中,可以說還有諸多的難點。專家們認為現在迫切需要解決的就是如何實現國民經濟增長與經濟增長同步。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群在接受采訪時也指出,“實現居民收入增長和經濟發展同步,還要防止居民收入在國民收入分配中的比重進一步下降。”

　　對此,著名經濟學家樊綱建議,提高居民收入占比,可以通過國有企業利益分配來實現,建議國家參與國有企業的分紅,然后進行再分配。

　　有業內人士指出,他的這個建議很有可能就是政府下一步的動作。“十二五”規劃中明確提出,要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,健全國有資本經營預算和收益分享制度,也就意味著在國有企業利潤分配方面會有實質性改革。此前,我國居民收入在國民收入分配中的比重不斷下滑,而國家收入和國有企業利潤占比則大幅上漲。

　　北京大學經濟學院副院長黃桂田在接受記者采訪時表示,國民經濟增長率與經濟增長率同步,當然要對國民經濟收入的分配進行調整,但是在調整背后,必須要對國民經濟進行實質性的發展方式的轉變。

　　黃桂田進一步指出,要實現勞動報酬、資本的報酬和GDP的增長率必須同步,包括國家收入,稅收收入要同步。（呂天玲）