車船分檔征稅懸疑：能否節(jié)能減排、減輕稅負(fù)？

　　正方：對(duì)高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對(duì)使用新能源的汽車可以減免稅等，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車

　　反方：稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上漲最多的是豪華車市場(chǎng)，但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，此次稅負(fù)調(diào)整可能不會(huì)改變他們的選擇

　　昨日，車船稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，其中，我國(guó)乘用車車船稅的計(jì)稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅，調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。此方案一出，便引起諸多爭(zhēng)議，調(diào)整方法是否能真正解決公平問題，如何減輕稅負(fù)，以及是否真能達(dá)到節(jié)能減排的效果成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹，現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定：載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn)，未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。對(duì)此，草案規(guī)定，目前占我國(guó)汽車總量72%左右的乘用車（載客少于9人的汽車）車船稅的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　財(cái)政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅法草案規(guī)定，對(duì)高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對(duì)使用新能源的汽車可以減免稅等，這些政策可以進(jìn)一步鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛博士昨日對(duì)接受《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，這一政策的導(dǎo)向很好，是政府倡導(dǎo)節(jié)能減排的一個(gè)信號(hào)，但能否達(dá)到效果還很難說。“能買得起好車的人可能不會(huì)在意這一微小的浮動(dòng)，另一方面，政策也只會(huì)對(duì)個(gè)人購(gòu)車產(chǎn)生引導(dǎo)作用，對(duì)單位購(gòu)車的選擇影響有限。”

　　有汽車經(jīng)銷商便直言，稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上漲最多的是豪華車市場(chǎng)，但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，此次稅負(fù)調(diào)整可能不會(huì)改變他們的選擇。

　　從未來的稅收角度看，馬蔡琛認(rèn)為，在調(diào)整之后，稅收會(huì)有所增加，因?yàn)殡m然小排量汽車的車船稅下調(diào)，但隨著政策影響下購(gòu)買數(shù)量的相應(yīng)增加，也將使得稅收基數(shù)有所增加。

　　在諸多爭(zhēng)議中，也有人指出，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)該按照車船的價(jià)值征稅，以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。對(duì)此，謝旭人解釋稱，車船稅計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)是車船的評(píng)估價(jià)值，但車船的數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶，價(jià)值評(píng)估難以操作。為了方便征管，草案中采取了按排氣量征稅。另?yè)?jù)了解，汽車排氣量和價(jià)值之間有著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)性高達(dá)97%，即一般排氣量越大的車價(jià)值越高。因此，以排氣量計(jì)征車船稅能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家也是按排氣量征稅。

　　對(duì)于有人質(zhì)疑車船稅和燃油稅是否屬于重復(fù)征稅，能否將兩者合并的問題，稅務(wù)專家們則表示了一致的意見。馬蔡琛認(rèn)為，合并非常困難，同時(shí)也不存在重復(fù)征稅，因?yàn)橐粋�(gè)是對(duì)車，一個(gè)是對(duì)油。（黃晶華）