前瞻“十二五”主攻目標(biāo) 收入調(diào)整時(shí)機(jī)已至

　　中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議今日召開(kāi)，“十二五”規(guī)劃進(jìn)入最后的敲定階段�！秶�(guó)際金融報(bào)》記者綜合各方信息，力圖大致勾勒出“十二五”規(guī)劃的幾大目標(biāo)。多位專(zhuān)家認(rèn)為，有質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化以拉動(dòng)內(nèi)需、培育高端制造業(yè)、加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局將是“十二”五規(guī)劃的五大主攻方向。

　　有質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)

　　目標(biāo)：7%至7.5%

　　有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”(2011-2015年)期間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)或在7%至7.5%之間，政府將更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。

　　得出上述結(jié)論的根據(jù)來(lái)自目前中國(guó)“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的分配比例較不平衡。目前，外貿(mào)行業(yè)由于歐美經(jīng)濟(jì)疲軟，復(fù)蘇顛簸不定。而投資和消費(fèi)領(lǐng)域則不易在短期內(nèi)得到充分發(fā)展。由于觀(guān)念問(wèn)題以及社會(huì)保障等系統(tǒng)并未得到完善，消費(fèi)領(lǐng)域或許不能被迅速啟動(dòng)并占據(jù)主動(dòng)。而在投資領(lǐng)域，當(dāng)前電力、電信、公路、鋼鐵、化工等行業(yè)的建設(shè)都已過(guò)了投資的高峰或快速增長(zhǎng)期。分析認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，這些產(chǎn)業(yè)的投資增速將明顯下降。而基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在“十二五”中后期也將趨于完備，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用相對(duì)減少。

　　有接近決策層的經(jīng)濟(jì)學(xué)家向《國(guó)際金融報(bào)》表示：“各種分析都有一定道理，但是中國(guó)新一輪的規(guī)劃中應(yīng)該能夠制定合理的GDP增速。至于到底增速幾何，還要看全球的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況。”

　　城鎮(zhèn)化向二三線(xiàn)擴(kuò)張

　　目標(biāo)：擴(kuò)大內(nèi)需

　　從目前各種高層表態(tài)分析，中國(guó)已不再以出口作為增長(zhǎng)的標(biāo)竿與主要?jiǎng)恿�，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、基建政策和城鎮(zhèn)化政策，引導(dǎo)內(nèi)需、刺激消費(fèi)。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，由于大量低收入人群的存在，中國(guó)的整體消費(fèi)能力極度受限。尤其是廣大的農(nóng)民工階層，基本沒(méi)有多少消費(fèi)能力，而讓廣大農(nóng)民脫離“低收入階層”的主要方法之一便是城鎮(zhèn)化。

　　孫立堅(jiān)建議在“十二五”期間，當(dāng)城市化的過(guò)程開(kāi)始由一線(xiàn)城市向外擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)做好前期的科學(xué)規(guī)劃，“大躍進(jìn)式地進(jìn)行城市化，在拉動(dòng)初始的基建需求之后，留下的只是形象工程。此外，還會(huì)給地方帶來(lái)嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題�！背鞘谢�進(jìn)程不斷推進(jìn)將形成新的投資機(jī)會(huì)、消費(fèi)潛力、出口貿(mào)易。那么，面對(duì)內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的失衡矛盾，擴(kuò)大內(nèi)需必將成為“十二五”期間中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首要任務(wù)。

　　搶占產(chǎn)業(yè)鏈“至高點(diǎn)”

　　目標(biāo)：高端制造業(yè)

　　多位專(zhuān)家在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融危機(jī)過(guò)后，外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將難以回到危機(jī)前的水平，中國(guó)需要培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)來(lái)應(yīng)對(duì)歐美需求下降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　“總體來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢(shì)必在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距�！敝袊�(guó)工程院院士、社科院學(xué)部委員李京文表示。

　　“中國(guó)是鋼鐵制造大國(guó)，但中國(guó)很多船用制造鋼板還要從日韓等國(guó)進(jìn)口，中國(guó)雖然生產(chǎn)了世界上數(shù)量最大的紡織品，但中國(guó)的紡織品幾乎沒(méi)有叫得響的國(guó)際品牌。”一位研究中國(guó)制造業(yè)多年的教授對(duì)記者感慨。

　　有專(zhuān)家透露，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重�！笆�二五”規(guī)劃核心是搶占高端制造業(yè)制高點(diǎn)，將“中國(guó)制造”變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”。

　　培育新經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”

　　目標(biāo)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　金融危機(jī)以后，各國(guó)都試圖尋找能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)把目光集中在智能電網(wǎng)的發(fā)展上，而歐洲把更多的精力放在了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上，在中國(guó)，新能源、智能電網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)都將有望成為未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　近來(lái)，中央高層領(lǐng)導(dǎo)密集赴地方調(diào)研，在多個(gè)場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，地方參與熱情高漲，均表示要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫(xiě)入到地方的“十二五”規(guī)劃中。

　　據(jù)記者了解，目前上�！笆�二五”規(guī)劃中提出，到2015年，上海要成為中國(guó)綜合實(shí)力領(lǐng)先、在若干領(lǐng)域躋身世界前列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣東更是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“頭號(hào)工程”，“十二五”期間安排了百億元的財(cái)政資金，重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在所有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，軟件和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在未來(lái)保持快速增長(zhǎng)。新能源方面，據(jù)目前透露的消息顯示，整個(gè)“十二五”電力行業(yè)規(guī)劃中，火電將大舉讓路，裝機(jī)量退居70%以下，清潔能源裝機(jī)將超過(guò)30%。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、核電等有望成為最具潛力的投資方向。

　　收入調(diào)整時(shí)機(jī)已至

　　目標(biāo)：收入增長(zhǎng)

　　高盛/高華日前最新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府可能傾向于在“十二五”期間通過(guò)推出工資集體協(xié)商制并定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。

　　作為中國(guó)收入分配體制改革的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府需要通過(guò)推進(jìn)財(cái)稅體制和政府管理體制的改革，來(lái)解決這些問(wèn)題導(dǎo)致的收入分配差距過(guò)大的狀況。

　　王小魯建議，一是盡快健全社會(huì)保障體系，爭(zhēng)取把全體居民基本納入到社會(huì)保障的覆蓋范圍；二是糾正收入不合理的高收入問(wèn)題。通過(guò)健全制度，杜絕腐敗、公共資金流失、灰色收入、壟斷行業(yè)過(guò)高收入等不合理的現(xiàn)象。

　　摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王黔對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，近年來(lái)的人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)也為政府調(diào)整居民收入分配創(chuàng)造了有利條件。隨著勞工供應(yīng)整體增長(zhǎng)趨緩，勞工市場(chǎng)正在逐步接近“劉易斯拐點(diǎn)”(即達(dá)到農(nóng)業(yè)不再向工業(yè)傳送剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段)，在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)總體收入增長(zhǎng)應(yīng)會(huì)趕上甚至超過(guò)名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而分配至家庭的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例將會(huì)提高，這將十分有利于調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。(記者 孫維晨 馬繼鵬)