十七屆五中全會今開幕 定調“十二五”規劃

　　中共十七屆五中全會10月15日至18日舉行，主要議程之一是討論審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，定調未來五年中國經濟走向。

　　專家認為，市場關注的收入分配制度改革、培育新興產業節能減排、區域規劃協調發展等三大熱點，必將寫下濃墨重彩的一筆。

　　經過改革開放三十多年的快速發展，中國經濟已經進入全面建設小康社會關鍵時期。深化改革開放、加快轉變發展方式將成為我國經濟社會可持續全面協調發展的主基調。如何在經濟發展的同時更多地兼顧保障和改善民生，“順應各族人民過上更好生活新期待”、“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴”，成為中國社會經濟未來五年甚至更長時期發展的落腳點。

　　有專家認為，中國目前有實力富民，而解決發展中造成的收入分配不均已成為當務之急。

　　但是，全球一體化環境下，外來的壓力和挑戰不斷考驗著中國的耐力和承接力。流動性泛濫充斥著全球，大宗商品價格不斷上揚、通脹預期增強、人民幣升值壓力明顯……中國將如何化解風險，尋找可持續協調發展之路？

　　發展更有效率將成為人們關注的焦點，而節能減排長效機制建立是關鍵點。這個五年節能減排硬約束指標如何在下一個五年得到延續，實現社會的“包容性增長”，實現兼顧效率與公平的增長，是一個必須回答的問題。

　　節流更要開源，戰略性新興產業成為市場熱捧的土壤。參與起草“加快培育戰略性新興產業指導意見”的社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國在接受記者采訪時表示，“十二五”期間，財政金融支持將加大對戰略新興產業的投入，包括鼓勵金融機構加大信貸支持；加快完善多層次資本市場體系，加快相關企業上市進程；大力發展創業投資和股權投資基金，引導社會資金投向新興產業。

　　據了解，到2015年，戰略性新興產業占GDP的比重將提高到8%。發展主要將兩大路線，一是培育大型企業集團，通過大型集團發展來帶動中小企業，這一路線主要用于技術密集、規模效應高，風險大等三網融合、航空航天領域；二是培育中小企業發展來發展規模形成一個大的產業。

　　發展需要縱深。除了條條行業外，塊塊區域經濟協調發展也將成為關注焦點。國家發改委土地開發和地區經濟研究所副所長肖金成告訴記者，“十二五”規劃至少會涉及區域經濟的兩個方面，一是如何構建經濟圈和經濟帶，二是培育新的增長極，形成新的城市群。

　　(作者：盧曉平)