五中全會(huì)前瞻：破解收入分配改革困局不可延宕

　　中新社北京10月14日電 題：破解收入分配改革困局不可延宕

　　中新社記者 翁陽(yáng)

　　收入分配制度改革話題，近期在中國(guó)持續(xù)引發(fā)全民熱議。根據(jù)中央高層自年初至近期的頻頻喊話，以及相關(guān)改革方案的密集調(diào)研，各界普遍預(yù)計(jì)在即將召開的中共十七屆五中全會(huì)上，旨在扭轉(zhuǎn)近年來不斷擴(kuò)大的貧富差距趨勢(shì)的全局考量甚至量化標(biāo)準(zhǔn)，將于中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中得到體現(xiàn)。

　　自本世紀(jì)以來，中國(guó)居民收入在財(cái)富分配中所占比例呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間的收入分配格局失衡表現(xiàn)在前兩者增長(zhǎng)過快而后者則增長(zhǎng)太慢。城鄉(xiāng)分割、行業(yè)壟斷以及資源價(jià)格扭曲，成為拉大收入差距的推手。“沒錢花”和“有錢不敢花”現(xiàn)象的廣泛存在，不僅有悖改革初衷和公平正義進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，亦對(duì)中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航構(gòu)成巨大威脅。

　　因分配不公導(dǎo)致的內(nèi)需乏力，將令作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的消費(fèi)需求無力發(fā)揮應(yīng)有功效；同時(shí)，還會(huì)使推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的另一大動(dòng)力城鎮(zhèn)化成為空中樓閣。官媒宣稱，要以攻堅(jiān)克難精神推進(jìn)收入分配制度改革，多管齊下、多策并舉，逐步理順收入分配關(guān)系。

　　有學(xué)者認(rèn)為，工資增長(zhǎng)、財(cái)稅改革、社會(huì)保障是中國(guó)收入分配改革的三大核心問題，其中前者為關(guān)鍵所在，如果初次分配差距太大，即使通過稅收也難以矯正，故應(yīng)從速建立起一套與當(dāng)?shù)谿DP和CPI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的工資增長(zhǎng)機(jī)制。與此同時(shí)，要通過稅制改革、加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移等手段將更多財(cái)富留存于地方和企業(yè)，從而為政府推進(jìn)社保和企業(yè)加薪拓展空間。

　　自更宏觀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域著眼，收入分配問題既是“果”又是“因”。投資、出口、消費(fèi)“三架馬車”中消費(fèi)最弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，還有區(qū)域發(fā)展失衡以及在基尼系數(shù)中占比甚大的城鄉(xiāng)失衡，這些無疑是造成貧富差距的原因，而收入差距又會(huì)復(fù)制強(qiáng)化這種失衡并形成惡性循環(huán)。

　　解決收入分配問題的困難還在于相關(guān)各方的利益博弈。政府不僅要秉持公心拿出信念和勇氣，更要在政策層面以全局思維均衡利益，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　20多年前，為破除共同貧窮的“大鍋飯”分配制度，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾說過“讓一部分人先富起來”。在這句世人耳熟能詳?shù)母裱员澈螅�鄧小平還作出過“中國(guó)發(fā)展到一定程度后，一定要考慮分配問題”的前瞻性判斷。

　　當(dāng)前，貧富差距過大在中國(guó)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，已接近社會(huì)所能忍受的“紅線”。從2007年中共十七大提出用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，以代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到日前胡錦濤總書記有關(guān)包容性增長(zhǎng)的重要論述，可以發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)于其間的收入分配改革正被愈加重視。收入差距問題，事關(guān)中國(guó)發(fā)展基石，對(duì)此不可延宕。五中全會(huì)將如何破解這一困局，世人翹首以盼。(完)