全國社會保險基金運行良好 結余超過1.7萬億元

　　中新網9月30電 據財政部網站消息，根據日前編審完成的全國社會保險基金決算顯示，2009年全國社會保險基金收支保持良好發展勢頭全國社會保險基金收支保持良好發展勢頭，結余穩步增加，抗風險能力進一步增強。

　　2009年，全國企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金(以下簡稱“五項基金”)總收入14583億元，比上年增長17%;總支出10989億元，比上年增長24%;收支相抵，當年結余3594億元，比上年增長2%，年終滾存結余17710億元，比上年增長26%。

　　2009年，各級財政、人力資源社會保障部門克服重重困難，加強社會保險工作，在擴面征繳、確保發放、基金監管以及完善制度等方面取得顯著成績。

　　攻堅克難，社會保險基金收入繼續保持平穩較快增長。各級財政、人力資源社會保障、地稅等部門密切配合，加強組織管理，努力擴大社會保險覆蓋面;加強社會保險費稽核，加大清欠力度。據統計，2009年，全國企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險參保人數分別比上年增加1500多萬人和1700多萬人，增長幅度分別超過7%和9%;其他三項社會保險的參保人數也比上年有大幅度增加。各地還把農民工參保作為工作重點。另外，我國宏觀經濟的持續較快發展營造了良好的社會保險費征繳環境。2009年，全國五項基金繳費收入12365億元，比上年增長17%。

　　增加投入，各級財政繼續加大對社會保險基金的支持力度。2009年，各級財政對社會保險基金補助1777億元，比上年增長9%。其中，中央財政安排企業職工基本養老保險補助資金1326億元，比上年增長18%。

　　為幫助解決中央及中央下放地方政策性關閉破產國有企業退休人員和地方依法破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，統籌解決其他關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入城鎮職工基本醫療保險問題，中央財政在2008年安排80億元專項補助資金的基礎上，2009年又安排了289億元。

　　地方財政也逐步加大對社會保險基金的補助力度。2009年，地方財政對社會保險基金的補助超過20億元的有遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北和湖南等7個省份。其中，地方財政補助最高的是上海市，為73億元;增長最快的是西藏自治區，比上年增長102%。

　　規范支出，不斷提高社會保險待遇水平。2009年，企業退休人員基本養老金再次提高，月人均水平從2005年的649元增加到2009年的1225元，年均增長17%，遠高于同期消費者物價指數(CPI)的增長幅度。

　　城鎮職工基本醫療保險政策范圍內住院費用統籌基金支付比例達72%，門診費用報銷比例和最高支付限額進一步提高，并擴大了門診費用報銷范圍，人民群眾受益水平明顯提升。2009年，城鎮職工基本醫療保險待遇支出2489億元，比上年增長31%。

　　國家出臺了“使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位”政策，穩定和促進就業;各地建立了失業保險與促進就業的聯動機制，加強了對失業人員的職業培訓和職業介紹，積極探索保障生活、促進就業、預防失業的制度體系。2009年，失業保險基金用于促進就業的支出達135億元，占失業保險支出總額的37%，有力地促進了就業工作的開展。

　　各地還嚴格社會保險基金支出管理，清理規范各項社會保險待遇項目和計發標準，采取多種有效措施對社會保險待遇領取者的資格進行嚴格審查，防止超范圍、超標準支出。

　　完善制度，社會保險基金抗風險能力進一步增強。企業職工基本養老保險省級統籌工作得到推進。截至2009年底，全國31個省份和新疆生產建設兵團均已出臺省級統籌辦法，基本建立了省級統籌制度。國務院辦公廳印發了《關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》，明確了全國統一的基本養老保險關系轉移接續辦法。兩項制度的出臺，進一步完善了社會保險制度。

　　與此同時，社會保險基金結余增加，截至2009年底，全國五項基金滾存結余超過1.7萬億元，基金抗風險能力進一步增強。

　　建立預算，社會保險基金管理的計劃性和約束力進一步提高。國務院下發了《關于試行社會保險基金預算的意見》，決定從2010年起在全國建立社會保險基金預算制度。同時，有關部門積極加強社會保險基金的監管。截至2009年底，由人力資源和社會保障部、財政部等10個部門聯合開展的歷時一年半的全國社會保險基金專項治理工作圓滿完成。這是一次多部門、大規模、全方位的專項檢查，取得了顯著成效。以基金專項治理為契機，各級人力資源社會保障、財政等部門努力建立社會保險基金管理的長效機制。