“十二五”規(guī)劃或?qū)⑨j釀商業(yè)銀行資本監(jiān)管路線圖

　　□ 本報(bào)記者 夏 青

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)即將召開(kāi)新資本協(xié)議項(xiàng)目組(擴(kuò)大)會(huì)議，有消息稱，銀監(jiān)會(huì)正在討論推出新的四大監(jiān)管工具，包括資本要求、杠桿率、撥備率、流動(dòng)性要求等。其中，資本要求里提出了超額資本的概念，對(duì)于最低資本和撥備的期限都要求在2012年底達(dá)標(biāo)。對(duì)此，一位接近銀監(jiān)會(huì)人士表示，目前并沒(méi)有最新消息。

　　四大監(jiān)管指標(biāo)，劍指國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行粗放式管理模式存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，以及資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制缺乏等諸多核心問(wèn)題。

　　10月份，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《意見(jiàn)》將會(huì)出爐，有業(yè)內(nèi)人士透露，“十二五”規(guī)劃中或?qū)⑨j釀我國(guó)商業(yè)銀行資本監(jiān)管總體框架和路線圖。銀監(jiān)會(huì)著力構(gòu)建的新的有效的監(jiān)管框架，將遵照“立足國(guó)情、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)、審慎監(jiān)管”等諸多原則，自主制定諸如資本充足率、流動(dòng)性、杠桿率等監(jiān)管規(guī)章和指標(biāo)，本著急用先行原則，盡早發(fā)布規(guī)則，力爭(zhēng)兩年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。

　　此前，在《巴塞爾協(xié)議III》達(dá)成一致后，就有消息稱，監(jiān)管部門召集商業(yè)銀行討論在巴塞爾協(xié)議Ⅲ框架之下將國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行資本充足率上限提至15%。對(duì)于系統(tǒng)重要性銀行，即資產(chǎn)規(guī)模在5000億以上的銀行，監(jiān)管層最新規(guī)定擬將普通股比例(一級(jí)核心資本充足率)、一級(jí)資本充足率和資本充足率分別設(shè)定為6%、8%和10%。資本留存設(shè)定在0—4%，必要時(shí)可以提高到0—5%。另外，還規(guī)定了1%的附加資本。總資本充足率將達(dá)15%，核心資本充足率也將達(dá)到13%。

　　隨后，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人澄清，目前銀監(jiān)會(huì)對(duì)大型銀行的資本充足率未有新的監(jiān)管要求。

　　不過(guò)，對(duì)于巴塞爾協(xié)議Ⅲ給中國(guó)銀行業(yè)的影響，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，總體來(lái)看，國(guó)際銀行資本監(jiān)管制度改革對(duì)國(guó)內(nèi)銀行的短期影響有限，但長(zhǎng)期影響值得關(guān)注。而9月25日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在上海指出，巴塞爾協(xié)議Ⅲ“對(duì)中國(guó)銀行業(yè)有指導(dǎo)作用”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新的巴塞爾協(xié)議將被建議引入改革中的新監(jiān)管指標(biāo)，這可能是此次新監(jiān)管框架的核心，包括四大指標(biāo)，即資本充足率、動(dòng)態(tài)撥備率、杠桿率和流動(dòng)性比率。

　　上述接近銀監(jiān)會(huì)人士表示，目前，巴塞爾委員會(huì)還沒(méi)有公布資本監(jiān)管的最終方案，要等到年底才能出來(lái)，然后才是銀監(jiān)會(huì)根據(jù)最新方案適時(shí)出臺(tái)我國(guó)商業(yè)銀行資本監(jiān)管的總體框架和路線圖。現(xiàn)在，據(jù)最后結(jié)果還有兩步，新的監(jiān)管要求還需要繼續(xù)等待。