中國國有企業(yè)定位引發(fā)達沃斯領(lǐng)軍者熱議

   近年來，中國市場國有企業(yè)的力量正在增強，一些行業(yè)出現(xiàn)了“國進民退”趨勢。對中國國有企業(yè)的定位問題，夏季達沃斯領(lǐng)軍者企業(yè)家和專家們展開熱議。

　　“中國國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮越來越積極的作用，使得中國的經(jīng)濟更穩(wěn)定更持續(xù)。”國務(wù)院國資委原主任李榮融在夏季達沃斯論壇上說，此次全球金融危機中，國有企業(yè)在香港的表現(xiàn)是頂梁柱，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素。

　　中國遠洋運輸（集團）總公司總裁兼首席執(zhí)行官魏家福也指出，國有企業(yè)是中國經(jīng)濟的主力軍，在這場應(yīng)對金融危機過程中，國有企業(yè)展現(xiàn)出很高的核心競爭力。

　　但在承認國有企業(yè)貢獻的同時，夏季達沃斯論壇中，對于國有企業(yè)定位的質(zhì)疑聲仍然較多。一些與會者認為，國有企業(yè)的強勢發(fā)展擠占了民營企業(yè)的生存空間，造成了“國進民退”的現(xiàn)象。

　　“不同所有制經(jīng)濟之間地位不平等，是導致國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟不均衡發(fā)展的主要原因。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授李長安認為，近年來中國非國有經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟發(fā)展明顯快于國有經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。但從另外的角度看，國有經(jīng)濟的壟斷現(xiàn)象并未消除，反而有進一步加強的傾向。

　　李長安指出，有報告顯示，在２０１０年中國企業(yè)５００強中，國有及國有控股企業(yè)占總數(shù)的６５．８％，實現(xiàn)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入總額的８４．６９％；而根據(jù)英國《金融時報》最新發(fā)布的全球５００強企業(yè)排名中，中國進入５００強的全部為大型國有或者國有控股企業(yè)，沒有一家中國民營企業(yè)。

　　“由于中國還處于市場經(jīng)濟初級階段，某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的，是有利于中國經(jīng)濟的。”李榮融舉例說，中國石油行業(yè)是明顯的壟斷行業(yè)，中石油、中石化、中海油３大國有企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)石油總產(chǎn)量的９０％以上。２００８年油價高漲時，國內(nèi)油價始終保持穩(wěn)定，盡管彌補了國內(nèi)外差價，但它們同時也承受了高達１６００億元的巨額虧損。

　　清華大學馬克思主義學院副教授朱安東認為，就行業(yè)而言，凡屬關(guān)系國計民生、國家安全以及宏觀經(jīng)濟運行的戰(zhàn)略行業(yè)以及具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，都應(yīng)該主要由國有企業(yè)來控制。

　　但遠東控股董事局主席蔣錫培不贊同行業(yè)劃分的觀點。“現(xiàn)在國有企業(yè)盡管是國民經(jīng)濟的支柱，但是也并不是說哪個行業(yè)是國家應(yīng)該壟斷的。因此，需要建立一個法規(guī)體制，無論哪個投資主體都在國家掌控之下，這就不用擔心了。”他說。

　　朱安東認為，從政府的角度來說，應(yīng)該支持“國進民也進”，國企民企之間既有競爭也有合作，逐步形成優(yōu)勢互補。在其他行業(yè)，也不應(yīng)該限制國有企業(yè)，更不應(yīng)該要求國企完全退出，應(yīng)該允許不同所有制企業(yè)公平競爭。

　　財經(jīng)評論人陳寧遠則表示，國家要建立平等主體的有充分競爭的市場環(huán)境。這個環(huán)境的建設(shè)，大部分情況下都需要國有企業(yè)退出。只有這樣，才能公正地對待參與市場競爭的經(jīng)濟利益體，才會有正常、自由和平等的商業(yè)交易。

　　蔣錫培也指出，作為政府，就要倡導公平合理的競爭環(huán)境。各級政府一定要以市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事才可以。如果不這樣的話，肯定要付出沉重的代價。

　　李長安表示，秉承公平、公正的原則，這是保證市場效率最大化、社會福利最大化的制度基礎(chǔ)。因此，完全有必要啟動新一輪國企改革以消除市場壟斷現(xiàn)象、掃除民間資本進入的行業(yè)壁壘。（孟華　何宗渝　鄒蘭）