紹興以“三化”促“三農(nóng)”描繪城鄉(xiāng)新藍圖

　　農(nóng)村人人享有醫(yī)療保障、60周歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%、2010年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8691元……向來以歷史文化名城和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達著稱的紹興市，如今正在描繪“農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的城鄉(xiāng)共發(fā)展的新藍圖。

　　地處浙中北部的紹興，因上演過“吳越爭霸”、蘊涵有越劇、書法等諸多歷史文化積淀，而被譽為“水鄉(xiāng)橋鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“名士之鄉(xiāng)”。但長期以來，圍繞在亮麗城市周邊的，仍有不少城鄉(xiāng)分割比較明顯、公共服務(wù)相對缺失的村莊。2009年1月，紹興市委出臺了加快推進農(nóng)村改革發(fā)展推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走在前列的實施意見，要求推進農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，致力提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　“加快農(nóng)村改革發(fā)展的根本目的，是以人為本、改善民生。”紹興市市長錢建民說，為此，紹興市把推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，努力推動公共資源配置向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到和城市居民接近的基本公共服務(wù)。目前，這個市十五年教育普及率達到99.3%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達235元，農(nóng)村低保標準平均達238元，農(nóng)村困難居民實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　今年8月31日，紹興諸暨店口鎮(zhèn)店口醫(yī)院與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院簽約建立協(xié)作醫(yī)院關(guān)系，開通“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺”，意味著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民足不出鎮(zhèn)就能找省城名醫(yī)看病了。店口鎮(zhèn)黨委書記張壯雄說，全鎮(zhèn)2009年農(nóng)民人均純收入已達到2.58萬元，超過了當(dāng)年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，隨著醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的覆蓋延伸，農(nóng)民的生活已經(jīng)不亞于市民。

　　在推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體發(fā)展的同時，市各級政府全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式齊頭并進的局面。目前，這個市已啟動實施6萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程、13個千畝示范萬畝連片糧食高產(chǎn)樣板區(qū)建設(shè)，今年上半年全市1253家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長20.7%，新增農(nóng)民專業(yè)合作社114家，總計達到了1518家。

　　新昌縣工業(yè)發(fā)達，是全國醫(yī)藥強縣、軸承和汽車零配件生產(chǎn)基地。縣委書記溫暖說，工業(yè)是支撐但不能是全部，只有形成工業(yè)帶農(nóng)業(yè)、共同現(xiàn)代化的格局，才能促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。這個縣建立了專門的土肥實驗室和土壤地力檢測點，建立縣級測土配方施肥技術(shù)糧食示范片5000畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效明顯。上半年全縣農(nóng)村居民來自經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入達到了人均1948元，比去年同期大幅增長17.1%。

　　農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)造了條件。紹興市委、市政府適時推出了中心鎮(zhèn)培育工程，在全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照建設(shè)小城鎮(zhèn)、小城市的理念，啟動了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護各類規(guī)劃，通過中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動，加快形成全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　實踐證明，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅是帶動農(nóng)村發(fā)展的“抓手”，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的“推手”。近兩年來，紹興市28個中心鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護投入持續(xù)加大，2009年底平均污水處理排放比率達到83.97%，紹興縣錢清鎮(zhèn)、諸暨市店口鎮(zhèn)、上虞市小越鎮(zhèn)等污水處理排放比率均達100%，河暢水清的水鄉(xiāng)風(fēng)貌隨處可見。

　　“紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已站上新的歷史起點。”紹興市委書記張金如說，“總體來看，紹興市已全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，完全有必要、也有條件在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中走在前列。” (何玲玲、胡作華)