專家：著眼于經濟轉型的進口戰略調整(2)

　　進口貿易進入新階段

　　從結構上看，當前我國進口貿易發展已經超越了單純的“弱勢產業保護”階段，而進入到“安全發展”的新階段。新的“安全發展”進口戰略的實施要求對能源和資源類產品進口實行多元化，加強進口的協調和管理；高技術行業中，在積極擴大進口，改善國際高技術產品貿易環境基礎上，更加重視自主創新；放松對勞動密集型和資本密集型產品的進口限制，實現這兩類產品自由貿易；以對外直接投資形式，促使低端產業的國際轉移，逐步形成海外加工貿易體系，并擴大這類低端產品的進口，改變中國龐大的外向型加工貿易所形成的貿易不平衡規模。

　　長期以來，我國外貿政策的重點都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調控體系，而進口調控政策相對滯后，并偏重于生產型進口導向政策，最終消費品進口少，進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。特別是進口管理體制不健全,進口效率不高、進口商品結構不甚合理，戰略儲備性商品進口少、軟性技術進口少以及企業對引進技術的消化、吸收和自主創新能力不足的問題非常突出。

　　因此，中國應該采取以下對策：

　　一是要通過主動利用戰略進口和國內產業轉移、開放，搞活國內市場。在這一過程中,一方面,將培育企業的自生能力必須與進口選擇相配合,通過發揮我國擁有國內大市場優勢的主動權,戰略選擇有利于本地企業成長和發展的進口技術、商品結構,以拉動內需并提高本地企業的國際競爭能力；另一方面,要通過國內地區間產業轉移和開放,加強地區內部的經濟合作、促進地區間貿易和資金的流動,不僅使得這些地區獲得更多的技術模仿、學習機會,而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當地企業的自生能力。

　　二是積極鼓勵海外投資和產業外移,促使中國企業主動加快融入全球和區域經濟體系,提高中國企業的自主能力和定價權，真正實現進口服務于中國可持續發展的戰略調整。

　　(張茉楠 作者單位：國家信息中心預測部)